Решение № 2-162/2017 2-162/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-162/2017

РЕШЕНИЕ дело №2-162/17

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года п.Целина

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Скороварова И.А. единолично

при секретаре Киселевой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района к ГКУ Ростовской области "Центр занятости населения Целинского района" об обязании установить при входе в здание информационную мнемосхему (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГКУ Ростовской области "Центр занятости населения Целинского района" об обязании установить при входе в здание информационную мнемосхему (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, указав, что прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области от 24.01.2017 № 7/2-08/7-2017 в период с 01.02.2017 по 06.02.2017 года проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности Государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр занятости населения Целинского района», расположенного по адресу: ул. Советская, 47, «А» п. Целина, Ростовской области. Согласно п. 7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. На основании части 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения. Таким образом, ЦЗН Целинского района относится к объектам социальной инфраструктуры. Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее- Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м. Однако, проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в здание ЦЗН Целинского района расположенном по адресу: ул. Советская, 47 «А», п. Целина, Ростовской области, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что не соответствует п. 7.1.8 Свода правил. Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Поскольку неисполнение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с настоящим заявлением. Просит обязать Государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр занятости населения Целинского района» осуществляющее деятельность по адресу: ул. Советская, 47 «А», п.Целина Целинского района Ростовской области, установить при входе в здание информационную мнемосхему (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 7.1.8 Свода правил.

В судебном заседании помощник прокурора Попов Б.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр занятости населения Целинского района» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлены о времени и месте слушания дела, суду предоставлено заявление, в котором с исковыми требованиями согласны. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в силу ст. 167 ч.3 ГПК РФ.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. На основании п.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиками иска и принятии их судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом положений вышеуказанных процессуальных норм права, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права сторон и охраняемые законом интересы других лиц, удовлетворив исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр занятости населения Целинского района» осуществляющее деятельность по адресу: ул. Советская, 47 «А», п.Целина Целинского района Ростовской области, установить при входе в здание информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 7.1.8 Свода правил «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца.

Судья