Решение № 12-62/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-62/2018

Дело № 12-62/18


Р Е Ш Е Н И Е

г.Петухово 06 сентября 2018 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Александрова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО3 от 02.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО3 от 02.08.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 02.08.2018 ФИО2 обратился с жалобой в Петуховский районный суд. В обоснование жалобы указано, что мусор в лес он не выбрасывал, как его копия паспорта попала в мусор, не знает.

ФИО2 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал. Пояснил, что с 2007 у него иной паспорт. В бытовом мусоре была найдена копия его старого паспорта. Просил суд отменить постановление от 02.08.2018 и производство по делу в его отношении прекратить.

Представитель заинтересованного лица ГКУ «Петуховское лесничество» ФИО4 с доводами жалобы не согласилась. Пояснила, что факт выброса мусора лично ФИО2 на данном участке леса не зафиксирован.

Заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела 17.06.2018 в 12 час. 35 мин. при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка ГКУ «Петуховское лесничество» по утвержденному маршруту, согласно приказа №6 от 10.01.2018 «О порядке проведения мероприятий по контролю в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора на территории лесничества» в квартале 45 выдела 19 Петуховского мастерского участка Петуховского участкового лесничества помощником участкового лесничества ФИО1 обнаружены пакеты с бытовым мусором возле проходящей асфальтированной дороги Петухово-Новоберезово, при обследовании которых найдена ксерокопия паспорта на имя ФИО2.

Усматривая в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, государственным лесным инспектором помощником участкового лесничего Петуховского участкового лесничества ГКУ «Петуховское лесничество» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №24 от 02.07.2018 и в этот же день материалы переданы для рассмотрения и вынесения процессуального решения в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

02.08.2018 начальником отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО3 вынесено постановление о привлечении по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ ФИО2 к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно пункту 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с ч.1 ст.99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указом Губернатора Курганской области от 11.04.2018 № 75 «Об установлении на территории Курганской области начала пожароопасного сезона 2018 года» введен особый противопожарный режим.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (обстоятельства места, времени и т.д.); лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, и т.д.

Состав административного правонарушения должен содержать совокупность следующих элементов: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. Отсутствие хотя бы одного из названных элементов свидетельствует об отсутствии состава правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются на основании совокупности доказательств, которые должны быть получены с соблюдением закона. Такими доказательствами, являются, в частности, протокол об административном правонарушении, иные протоколы, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей и т.д.

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает правила оценки доказательств, в соответствии с которыми, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно требованиям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд отмечает, что в нарушение требований ст. 28.2, ст. 29.10 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении не мотивирован вывод о наличии состава административного правонарушения в действиях ФИО2

Выявление в бытовом мусоре копии паспорта Семернева не может служить доказательством его ответственности за незаконную свалку в лесу.

Иные надлежащие доказательства того, что засорение леса бытовым мусором, совершено непосредственно ФИО2 в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах доводы жалобы на постановление должностного лица заслуживают внимания, и состав административного правонарушения в действиях заявителя не может считаться доказанным.

На основании изложенного, считаю, что обжалуемое постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО3 от 02.08.2018 о назначении ФИО2 административного наказания, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 17-11/166 от 02.08.2018 по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в срок 10 дней.

Судья Александрова О.В.

Решение вступило в законную силу 18.09.2018, не обжаловалось.