Решение № 12-881/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 12-881/2024

Дело № 12-881/2024

73RS0002-01-2024-006959-20


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 6 декабря 2024 г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего Головня О.В.,

с участием защитника Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области ФИО4,

при ведении протокола помощником судьи Фроловой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области ФИО4 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.Н. о назначении административного наказания в виде административного штрафа за №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 природных ресурсов и экологии <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 природных ресурсов и экологии <адрес> (далее по тексту – ФИО2) ФИО2 Л.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанные постановление и представление отменить. В обоснование жалобы указала, что обжалуемое постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета действующего законодательства и обстоятельств дела, а именно не установлена вина ФИО2 в правонарушении и не дана оценка доказательствам, добытым в соответствии с главой 26 КоАП РФ, в том числе и тому, что требования исполнительного документа были исполнены в части предоставления ФИО3 дубликатов договоров аренды лестных участков. Также при вынесении постановления не учтено, что для исполнения ФИО2 обязанности по предоставлению ФИО3 выписки из государственного лесного реестра в отношении арендуемых лесных участков, необходимо наличие предоставленных последней доказательств внесения платы, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 138 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания" Несмотря на это в оспариваемом постановлении не приведены мотивы принятого решения, отсутствует анализ добытых доказательств. Просит отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание представитель ФИО2, как и представитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

ФИО2 Л.И. доводы жалобы полностью поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав ФИО2, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, квалифицирующим признаком данного правонарушения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом, исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 5 и 6 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 природных ресурсов и экологии <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО3 дубликаты договоров аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, включая акты приема-передачи, перечётные ведомости и схемы арендуемых лесных участков. А также возложена обязанность предоставить ФИО3 выписки из государственного лесного реестра в отношении арендуемых лесных участков по договорам аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ при представлении ею доказательств внесения платы, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 138 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания".

Данное решение ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу и ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, полученное должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО2. Извещение о дате и времени составления протокола было получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола была получена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (протокола) ФИО2 было извещено заблаговременно. ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

В вину ФИО2 вменено то, что оно в срок, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя до ДД.ММ.ГГГГ г., после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнило вышеизложенные требования исполнительного документа.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства усматривается, что на ФИО2 природных ресурсов и экологии <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО3 выписки из государственного лесного реестра в отношении арендуемых лесных участков по договорам аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ при представлении ею доказательств внесения платы, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 138 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания", при этом должностным лицом не было проверены обстоятельства – произведена ли ФИО3 оплата за выдачу выписки из государственного лесного реестра в отношении арендуемых лесных участков по договорам аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом не предприняты меры к полному и всестороннему рассмотрению настоящего дела.

При таких обстоятельствах законность и обоснованность вынесенного должностным лицом - начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.Н. постановления №-АП от ДД.ММ.ГГГГ вызывает сомнения, которые должностному лицу необходимо устранить в целях принятия правильного решения по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного считаю необходимым вышеуказанное постановление должностного лица - начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.Н. отменить и направить дело на новое рассмотрение в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1.

При новом рассмотрении дела в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 необходимо надлежащим образом проверить и дать надлежащую оценку данным обстоятельствам.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса.

Согласно представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, в нем отражены обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении о назначении ФИО2 природных ресурсов и экологии <адрес> наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отменой данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, представление также подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.Н. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 природных ресурсов и экологии <адрес>, представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении - отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Головня О.В.