Постановление № 5-151/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-151/2019

Дело № 5-151/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

05 июня 2019 года город Радужный

Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Гриценко Г.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

- ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО4, являясь юристом ООО «Каравай» 25 марта 2019 года направил в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Азербайджана ФИО2 с нарушением формы Уведомления, а именно уведомление было подано по форме, утвержденной приказом ФМС России от 28 июня 2010 года №147 (в ред. Приказа ФМС России от 08.12.2014г. №640) утратившей свою силу 20 апреля 2018 года. Тем самым ФИО4 нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО5 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Радужному в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом и не предоставил сведений о причинах своей не явки в суд.

Дело в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствии ФИО4 и представителя ОВМ ОМВД России по г. Радужному.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России №11 от 10 января 2018 года «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (ЛБГ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (Приложение №14).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 25 марта 2019 года ФИО3 от ООО «Каравай» в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре было направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по форме утвержденной Приказом Федеральной миграционной службы России от 28.06.2010 года № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015г. №149), то есть с нарушением установленной законом формы.

Таким образом, деяние ФИО4 подавшего уведомление с нарушением установленной формы, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт направления ФИО4 уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с нарушением установленной формы объективно подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении № 387 от 24 мая 2019 года ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Каравай»; свидетельством о постановке ООО «Каравай» на учет в налоговом органе от 19.02.2010г.; решением об учреждении общества с ограниченной ответственностью от 01.02.2010г.; уставом ООО «Каравай»; трудовым договором №21 от 12.04.2018г., заключенным между ООО «Каравай» и ФИО2; формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО2; доверенностью ООО «Каравай», выданной на имя ФИО4 на представительство интересов в государственных учреждениях.

При возбуждении дела об административном правонарушении ФИО4 не оспаривал совершения вменяемого ему нарушения и показал, что он официально работает юристом в ООО «Каравай» и представляет интересы предприятия в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления и правоохранительными органами, в том числе оказывает услуги по направлению в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по г.Радужному ХМАО-Югры уведомлений о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, а также о прекращении (расторжении) трудовых договоров с последними. 25 марта 2019 года был расторгнут трудовой договор заключенный между ООО «Каравай» и гражданином Азербайджана ФИО2 и 15 марта он (ФИО4) через ФГУП «Почта России» направил в Управление по вопросам миграции уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора. О том, что он нарушил форму уведомления ему стало известно 24 мая 2019 года от сотрудника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Радужному.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО4, как должностного лица ОО «Каравай».

Однако, данное положение протокола не основано на материалах дела об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП Российской Федерации должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что ФИО4 на основании доверенности № 11/19 от 11 января 2019 года выданной ООО «Каравай» представляет интересы предприятия в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления и правоохранительными органами.

Сведений о том, что ФИО4 наделен какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в материалах дела не содержится. Представленная доверенность не позволяет сделать вывод о наличии у ФИО4 полномочий по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами предприятия, руководством трудовым коллективом и т.п.

При таких обстоятельствах, ФИО4 за совершенное правонарушение должен нести ответственность как гражданин, а не как должностное лицо.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и семейное положение ФИО4, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также характер его деятельности, полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, так как данное наказание будет соразмерным содеянному.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по реквизитам: - 40101810565770510001: УФК России по ХМАО - Югре (УМВД России по ХМАО - Югре), (ИНН – <***> КПП – 860101001) Банк: РКЦ г.Ханты-Мансийска; БИК 047162000, ОКТМО71877000. Назначение платежа: Административный штраф КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18891869990081423982.

Разъяснить ФИО4, что неуплата штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья (подпись) Г.Л. Гриценко