Решение № 2-П105/2021 2-П105/2021~М-92/2021 М-92/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-П105/2021

Дело № 2-п105/2021

УИД 36RS0009-02-2021-000171-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Петропавловка 16 июля 2021 г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Моисеенко В.И.

при секретаре Алиевой Р.Г.,

с участием зам.прокурора Петропавловского района – Якуниной Л.С.,

истца ФИО1,

ответчика - представителя ГУ–УПФ РФ в Калачеевском районе (межрайонное)- ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района Воронежской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петропавловского района Воронежской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1, дата обезличена года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы в должности старшей вожатой с нагрузкой учителя в МОУ Дедовская ООШ с 01.09.2007 г. по 31.08.2009 г., периоды пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.12.2014 г. по 17.12.2014 г., с 28.10.2018 г. по 13.11.2018 г..

В судебном заседании прокурор Якунина Л.С. поддержала исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО1. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что с 1990 г. по настоящее время она работает учителем в сельской местности и при наличии специального стажа продолжительностью 25 лет имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 02.03.2021 она обратилась в ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 07.06.2021 решением комиссии ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что педагогический стаж менее 25 лет. Комиссией не были включены в стаж педагогической деятельности период ее работы в должности старшей вожатой с 01.09.2007 по 31.08.2009 и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 01.12.2014 по 17.12.2014, с 28.10.2018 по 13.11.2018, как не предусмотренные Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п.5 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Она полагает, что пенсионный орган незаконно отказал ей во включении в специальный стаж указанных периодов. В период ее работы в должности старшей вожатой она также работала в должности учителя культуры общения и немецкого языка. За время нахождения на курсах повышения квалификации, куда она направлялась работодателем, а также во время учебных отпусков за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились все предусмотренные законодательством отчисления. Она просит включить в специальный стаж период ее работы в должности старшей вожатой с нагрузкой учителя с 01.09.2007 по 31.08.2009 и периоды пребывания ее на курсах повышения квалификации с 01.12.2014 по 17.12.2014, с 28.10.2018 по 13.11.2018.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что решением пенсионного органа от 07.06.2021 истцу ФИО1 отказано в назначении пенсии по п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения данной пенсии. При этом представитель ответчика пояснила, что период работы истца в должности старшей вожатой не включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, несмотря на то, что в указанный период истец работала также в должности учителя, поскольку приказ о назначении истца на должность учителя по совместительству отсутствовал. При этом представитель ответчика не оспаривала, что в указанный период истец работала учителем в Дедовская ООШ. Периоды нахождения истца на курсах повышениях квалификации также не подлежат включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, как не предусмотренные Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п.5 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Третье лицо – отдел по образованию и молодежной политике администрации Петропавловского муниципального района, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, в заявлении, адресованном суду, руководитель отдела ФИО4 просил рассмотреть дело в их отсутствие, считал иск подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 02.03.2021 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району (межрайонное) Воронежской области с заявлением о назначении пенсии. Решением № 210000004876/113208/21 от 07.06.2021 ФИО1 отказано в установлении пенсии по тем основаниям, что специальный стаж, исчисленный в соответствии со ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил мене 25 лет. По подсчетам пенсионного органа специальный стаж по состоянию на 02.03.2021 составил 18 лет 06 мес. 2 дня. В специальный стаж ФИО1 не был включен период работы в должности старшей вожатой с нагрузкой учителя с 01.09.2007 по 31.08.2009 (2 года 0 месяцев 1 день) и периоды пребывания ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.12.2014 по 17.12.2014 и с 28.10.2018 по 13.11.2018 (л.д.124-132).

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно диплому МТ № изъят, выданному 27.06.1990, ФИО5 в 1990 г. окончила Павловское педагогическое училище (л.д.55).

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в Дедовской неполной средней школе: с 15.08.1992 - в должности старшей пионервожатой, с 28.08.1994 - в должности учителя начальных классов, с 01.04.1996 – в должности старшей пионервожатой, с 08.02.2001 – в должности учителя начальных классов, с 27.08.2002- в должности вожатой, с 12.09.2003 – в должности учителя начальных классов; с 01.09.2007 ФИО1 назначена учителем культуры общения и старшей вожатой, с 05.09.2007 - назначена учителем немецкого языка временно; 08.01.2008 освобождена от занимаемой должности учителя немецкого языка, оставлена учителем культуры общения и старшей вожатой; с 01.09.2009 назначена учителем немецкого языка и математики, с 01.09.2021 по 01.09.2013 – назначена на должность учителя технологии, с 02.09.2013 – назначена на должность воспитателя, с 01.09.2014 – назначена на должность воспитателя группы дошкольного образования, где и работает по настоящее время. 28.12.2012 МКОУ Дедовская ООШ реорганизована в форме присоединения к МКОУ Новолиманская СОШ, (л.д.17-30).

Факт работы истца ФИО1 учителем в сельской местности в период с 01.09.2007 по 31.08.2009 подтверждается также справкой, уточняющими особый характер работы или условий труда от 21.06.2021 № 305, согласно которой ФИО1 в указанный период с 01.09.2007 по 31.08.2009 работала в должности учителя культуры общения и старшей вожатой Дедовской ООШ, расположенной в сельской местности (л.д.14-15).

Согласно представленным копии приказа от 31.08.2007 № 24 по Дедовской ООШ ФИО1 назначена с 01.09.2007 учителем культуры и старшей вожатой; приказом № 1 от 01.09.2007 на ФИО1 возложена обязанность учителя немецкого языка во 2, 5,6 классах; приказом № 42 от 01.09.2009 ФИО1 назначена на должность учителя немецкого языка и математики (л.д.85, 94-95).

Согласно учебным планам, списку комплектования Дедовской ООШ тарификационным спискам на 2007-2008 учебный год ФИО1 определена учебная нагрузка учителя немецкого языка, культуры общения в количестве 11,5 часов в неделю, на 2008-2009 учебный год ФИО1 определена учебная нагрузка учителя культуры общения, математики, немецкого языка в количестве 15,5 часов в неделю (л.д. 86-93, 96-102).

Вышеуказанные сведения также отражены в акте по результатам документальной проверки стажа работы и достоверности, представленных страхователем в пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости от 28.05.2021 № 2 за период работы ФИО1 с 01.09.1990 по настоящее время (л.д.117-123).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 01.09.2007 по 31.08.2009 ФИО6, помимо работы в должности старшей вожатой, работала учителем культуры общения, немецкого языка с недельной нагрузкой в 2007-2008 г. – 11,5 часов, в 2008-2009 г.- 15,5 часов, то есть в спорные периоды ФИО1 работала учителем по внутреннему совместительству в школе, расположенной в сельской местности.

При таких обстоятельствах суд считает требования ФИО1 о включении в стаж периода работы с 01.09.2007 по 31.08.2009 подлежащими удовлетворению, поскольку истец в спорной период занималась педагогической деятельностью. Отсутствие приказа о назначении ФИО1 на должность учителя по внутреннему совместительству в указанный период не может служить причиной отказа во включении в педагогический стаж истца спорного периода работы в должности старшей вожатой, поскольку данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании выше перечисленными доказательствами.

Суд также считает незаконным решение пенсионного органа об исключении из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям:

Статьей 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке, вкладышу в трудовую книжку ФИО1, дата обезличена года рождения, с 15.08.1992 работала в Дедовской ООШ в должности старшей вожатой, учителя начальных классов, учителя культуры общения, немецкого языка, математики. 28.12.2012 МКОУ Дедовская ООШ реорганизована в форме присоединения к МКОУ Новолиманская СОШ, где ФИО1 продолжает работать по настоящее время (л.д.17-31). Данные обстоятельства подтверждаются также трудовыми договорами от 01.09.2011 №7, от 09.01.2013, от 02.09.2013, от 01.09.2016 (л.д.31-54).

Согласно приказу № 30 от 28.11.2014, приказу № 16 от 26.10.2018 удостоверениям о повышении квалификации № 7834 и № 52984, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в ГБОУ ДПО (ПК) «Воронежский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» с 01.12.2014 по 17.12.2014, с 28.10.2018 по 13.11.2018 (л.д.104-107).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации занимала должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности, находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности, и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась заработная плата, а следовательно, и уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, исковое заявление прокурора Петропавловского района в интересах ФИО1, как обоснованное, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петропавловского района Воронежской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1, дата обезличена года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы в должности старшей вожатой с нагрузкой учителя в МОУ Дедовская ООШ с 01.09.2007 по 31.08.2009, периоды пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.12.2014 по 17.12.2014, с 28.10.2018 по 13.11.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И.Моисеенко

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2021 г.

Дело № 2-п105/2021

УИД 36RS0009-02-2021-000171-82