Решение № 2-133/2019 2-133/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-133/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 12 марта 2019 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шуниной Н.Е.,

при секретаре Крапивиной Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее (далее ГУ УПФ РФ) о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной пенсии.

Свои требования обосновала тем, что 09 ноября 2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 15 января 2019 года в назначении пенсии было отказано, в связи с недостаточностью педагогического стажа.

В педагогический стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.05.1993 года по 15.05.1993 года, с 29.01.2001 года по 16.02.2001 года, с 23.11.2009 года по 12.12.2009 года, с 05.04.2010 года по 24.04.2010 года, с 18.10.2010 года по 31.10.2010 года, с 11.04.2011 года по 30.04.2011 года, с 15.05.2012 года по 18.05.2012 года, с 18.02.2013 года по 02.03.2013 года, с 25.11.2013 года по 26.11.2013 года, с 16.10.2017 года по 28.10.2017 года.

Просит обязать ГУ УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области включить в специальный трудовой стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ГУ УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 09.11.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 дополнила заявленные требования, просила дополнительно включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2008 года по 16.02.2008 года. В остальной части исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала по обстоятельствам, изложенным письменном отзыве и Решении ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее от 15 января 2019 года №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из пенсионного дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09 ноября 2018 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Верхнем Уфалее с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области от 15.01.2019 года № 1044660/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно вышеназванного Решения, продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 составила: по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы - 24 года 08 месяцев 21 день; по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – 24 года 08 месяцев 21 день; с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – 24 года 08 месяцев 21 день; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 67,404.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ по наиболее выгодному варианту исчисления стажа с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, засчитаны:

с 16.08.1991 по 10.05.1993 в качестве учителя географии в Средней школе №2;

с 16.05.1993 по 24.08.1994 в качестве учителя географии в Средней школе №2;

с 04.01.1995 по 15.06.1995 в качестве учителя географии в Средней школе №2;

с 16.06.1995 по 24.07.1995 в качестве учителя географии в Муниципальном общеобразовательном учреждении среднего (полного) общего образовании «Средняя школа №2»;

с 20.08.1995 по 20.12.1998 в качестве учителя географии в Муниципальном общеобразовательном учреждении среднего (полного) общего образовании «Средняя школа №2»;

с 21.08.2000 по 28.01.2001 в качестве учителя географии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2»;

с 17.02.2001 по 31.08.2004 в качестве учителя географии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2»;

с 01.09.2004 по 31.08.2005 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2»;

с 01.09.2005 по 27.01.2008 в качестве учителя географии и биологии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2»;

с 17.02.2008 по 22.11.2009 в качестве учителя географии и биологии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2»;

с 13.12.2009 по 04.04.2010 в качестве учителя географии и биологии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2»;

с 25.04.2010 по 17.10.2010 в качестве учителя географии и биологии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2»;

с 01.11.2010 по 10.04.2011 в качестве учителя географии и биологии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2»;

с 01.05.2011 по 11.09.2011 в качестве учителя географии и биологии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2»;

с 12.09.2011 по 14.05.2012 в качестве учителя географии и биологии в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2»;

с 19.05.2012 по 17.02.2013 в качестве учителя географии и биологии в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2»;

с 03.03.2013 по 24.11.2013 в качестве учителя географии и биологии в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2»;

с 27.11.2013 по 15.10.2017 в качестве учителя географии и биологии в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2»;

с 29.10.2017 по 08.11.2018 в качестве учителя географии и биологии в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2».

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ФИО1 не учтены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с 11.05.1993 года по 15.05.1993 года, с 29.01.2001 года по 16.02.2001 года, с 28.01.2008 года по 16.02.2008 года, с 23.11.2009 года по 12.12.2009 года, с 05.04.2010 года по 24.04.2010 года, с 18.10.2010 года по 31.10.2010 года, с 11.04.2011 года по 30.04.2011 года, с 15.05.2012 года по 18.05.2012 года, с 18.02.2013 года по 02.03.2013 года, с 25.11.2013 года по 26.11.2013 года, с 16.10.2017 года по 28.10.2017 года.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичная норма содержалась в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно Постановлению Правительства от 16.07.2014 года № 665 применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно справке № 378 Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» от 22.11.2018 года ФИО1 (до регистрации брака ФИО3) Ирина Ивановна действительно работает с 16.08.1991 года (приказ № 53-к от 20.08.1991 года) по 15.06.1995 года в должности учителя географии в «Средней школе № 2». С 16.06.1995 года по 30.11.1999 года в должности учителя географии в Муниципальном общеобразовательном учреждении среднего (полного) общего образования «Средняя школа № 2» Постановление главы администрации № 832 от 16.06.1995 года. С 01.12.1999 года по 31.08.2004 года в должности учителя географии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 2» Постановление главы города № 1519 от 31.12.1999 года. С 01.09.2004 года (приказ № 158 от 26.08.2004 года) по 31.08.2005 года в должности заместителя директора по учебно воспитательной работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 2» Постановление главы города № 1519 от 31.12.1999 года. С 01.09.2005 года (приказ № 34-к от 29.08.2005 года) по 11.09.2011 года в должности учителя географии и биологии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 2» Постановление главы города № 1519 от 31.12.1999 года. С 12.09.2011 года по настоящее время в должности учителя географии и биологии в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 2» Приказ Управления образования Верхнеуфалейского городского округа № 231 от 02.09.2011 года.

Данная профессия пользуется правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы: с 25.08.1994 года по 03.01.1995 года – приказ № 134 от 15.08.1994 года.

Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет: с 21.12.1998 года по 23.04.2000 года – приказ № 155 от 10.11.1998 года.

Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет: с 24.04.2000 года по 20.08.2000 года – лицевой счет за 2000 год; с 21.08.2000 года – выход из отпуска по уходу за ребенком (приказ № 86 от 23.08.2000 года).

Курсы по повышению квалификации: с 11.05.1993 года по 15.05.1993 года – приказ № 157 от 07.05.1993 года; с 29.01.2001 года по 16.02.2001 года – приказ № 19 от 25.01.2001 года; с 28.01.2008 года по 16.02.2008 года – приказ № 15 от 14.01.2008 года; с 23.11.2009 года по 12.12.2009 года – приказ № 200 от 15.10.2009 года; с 05.04.2010 года по 24.04.2010 года – приказ № 39 от 24.03.2010 года; с 18.10.2010 года по 31.10.2010 года – приказ № 152 от 06.10.2010 года; с 11.04.2011 года по 30.04.2011 года – приказ № 52 от 31.03.2011 года; с 15.05.2012 года по 18.05.2012 года – приказ № 33-лс/1 от 05.05.2012 года; с 18.02.2013 года по 02.03.2013 года – приказ №10-лс от 13.02.2013 года; с 25.11.2013 года по 26.11.2013 года – приказ № 62-лс от 12.11.2013 года; с 16.10.2017 года по 28.10.2017 года – приказ № 70-лс/1 от 09.10.2017 года.

Отпуск без сохранения заработной платы с 25 июля 1995 года по 19 августа 1995 года ( приказ № 72 от 19.05.1995г).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 работа истицы в должности учителя географии в Средней школе № 2 (в период августа 1991 года по август 1994 года); в должности учителя географии в МОУ «СОШ № 2» (в период с августа 2000 года по август 2004года); в должности учителя географии и биологии в МОУ «СОШ № 2 (в период с сентября 2005 года по сентябрь 2011 года); в должности учителя географии и биологии в МБОУ «СОШ № 2» (в период с сентября 2011 года по ноябрь 2018 года) включена ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, за исключение периодов нахождения её на курсах повышения квалификации.

Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие 01 февраля 2002 года, гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

В периоды с 11.05.1993 года по 15.05.1993 года (00 лет 00 мес. 05дн.), с 29.01.2001 года по 16.02.2001 года (00 лет 00 мес. 18дн.), с 28.01.2008 года по 16.02.2008 года (00 лет 00 мес. 19дн.), с 23.11.2009 года по 12.12.2009 года (00 лет 00 мес. 20дн.), с 05.04.2010 года по 24.04.2010 года (00 лет 00 мес. 20дн.), с 18.10.2010 года по 31.10.2010 года (00 лет 00 мес. 14дн.), с 11.04.2011 года по 30.04.2011 года (00 лет 00 мес. 20дн.), с 15.05.2012 года по 18.05.2012 года ( 00 лет 00 мес. 04дн.), с 18.02.2013 года по 02.03.2013 года (00 лет 00 мес. 15дн.), с 25.11.2013 года по 26.11.2013 года (00 лет 00 мес. 02дн.), с 16.10.2017 года по 28.10.2017 года ( 00 лет 00 мес. 13дн.). Всего: 00 лет 05 месяцев 00 день, истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

При указанных обстоятельствах, ФИО1 подлежат зачету в стаж на работах связанных с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения её на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной пенсии по старости она имела стаж на работах, связанных с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 24 года 08 месяцев 21 день (засчитанный по решению ГУ УПФР) + 00 лет 05 месяцев 00 дней (засчитанный судом). Всего: 25 лет 01 месяц 21 день. Установлено, что на момент обращения – 09 ноября 2018 года истец имела достаточно стажа для назначения досрочной пенсии на работах, связанных с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением календарного порядка исчисления стажа, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.05.1993 года по 15.05.1993 года (00 лет 00 мес. 05дн.), с 29.01.2001 года по 16.02.2001 года (00 лет 00 мес. 18дн.), с 28.01.2008 года по 16.02.2008 года (00 лет 00 мес. 19дн.), с 23.11.2009 года по 12.12.2009 года (00 лет 00 мес. 20дн.), с 05.04.2010 года по 24.04.2010 года (00 лет 00 мес. 20дн.), с 18.10.2010 года по 31.10.2010 года (00 лет 00 мес. 14дн.), с 11.04.2011 года по 30.04.2011 года ( 00 лет 00 мес. 20дн.), с 15.05.2012 года по 18.05.2012 года (00 лет 00 мес. 04дн.), с 18.02.2013 года по 02.03.2013 года (00 лет 00 мес. 15дн.), с 25.11.2013 года по 26.11.2013 года (00 лет 00 мес. 02дн.), с 16.10.2017 года по 28.10.2017 года (00 лет 00 мес. 13дн.). Всего: 00 лет 05 месяцев 00 день.

Назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с 09 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н.Е. Шунина