Решение № 2А-125/2021 2А-125/2021~М-9702/2020 М-9702/2020 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-125/2021

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю., с участием представителя административного истца, представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об обжаловании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее по тексту - Фонд) об обжаловании действий.

В обоснование предъявленных требований указывает, что является собственником квартир № и № в <адрес> в г. Краснодаре. Начиная с 2015 года в ее адрес от административного ответчика поступают счета на оплату обязательных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, по состоянию на октябрь 2020 г. задолженность ФИО1 составляет 46 033,06 рублей.

С указанными действиями административного ответчика ФИО1 не согласна, указывает, что согласно действующему законодательству обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества не может возникнуть ранее ввода многоквартирного дома в эксплуатацию. После обращения в администрацию МО г. Краснодара ей стало известно, что год ввода в эксплуатацию изменен на 2017год и в адрес административного ответчика направлено соответствующее письмо об уточнении сведений о дате ввода дома в эксплуатацию. Обратившись к административному ответчику с заявлением по зачету средств, уплаченных за предыдущие периоды ФИО1 получила ответ, что Фонд отказывает ей в перерасчете взносов, в связи с отсутствием оснований для этого.

Административный истец считает указанный ответ не законным, в связи, с чем обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия административного ответчика по начислению сумм взносов на капитальный ремонт ФИО1 за период с ноября 2014 года по май 2018 год, а также обязать административного ответчика обеспечить начисление взносов на капитальный ремонт, не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить с учетом уточнений требований, принятых судом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и просил признать незаконными действия административного ответчика по начислению сумм взносов на капитальный ремонт ФИО1 за период с ноября 2014 года по июль 2018 год, а также обязать административного ответчика обеспечить начисление взносов на капитальный ремонт, не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в судебном заседании с требованиями не согласился, просил отказать.

Заинтересованные лица Администрация МО г. Краснодара и Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания, не предоставили.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Как следует из части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в лице своего представителя Конюшего П.Г. обратилась в Фонд с заявлением о проведении корректировки подлежащих оплате обязательных взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД и направить в ее адрес счета на оплату с откорректированными размерами обязательного взноса.

ДД.ММ.ГГГГ Фонд направил ФИО1 ответ, согласно которого, у Фонда отсутствуют основания для внесения корректировок по переносу сроков наступления обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого <адрес> в г. Краснодаре, до внесения соответствующих изменений в действующую региональную программу капитального ремонта общего имущества.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в г. Краснодаре включен в перечень многоквартирных домов региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на территории Краснодарского края на 2014-2043 г.

Обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества возникла у собственников помещений в соответствии с частью 3 статьи 169 ЖК РФ и частью 2 статьи 6 закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» (далее по тексту Закон №-КЗ).

Органы местного самоуправления формируют списки многоквартирных домов для включения в региональную программу.

В силу части 5.1. статьи 170 ЖК РФ и части 2.1. статьи 6 Закона №-КЗ обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества не может возникнуть ранее ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию на основании разрешения о вводе в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №-в-2017, однако разрешение о вводе в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отменено приказом от 28.12.2017г. №.

В соответствии с пунктом 1 части 3.2 раздела 3 порядка актуализации программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края на 2014-2043 г., утвержденного приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по актуализации региональной программы, в том числе вносят сведения о многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию после завершения строительства или реконструкции. На основании сведений, внесенных органами местного самоуправления составляется проект перечня многоквартирных домов в новой редакции, подлежащей утверждению и опубликованию.

Постановлением администрации МО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о формировании фонда капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г. Краснодаре на счете некоммерческой организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

В соответствии с пунктом 6 статьи 19 КЗ№-КЗ органы местного самоуправления городских округов и поселений на основании информации, представленный лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также на основании самостоятельно собранной информации о многоквартирных домах, информация о которых не представлена лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, формируют реестры многоквартирных домов, находящихся на территории соответствующего городского округа или поселения, утверждаемые муниципальным правовым актом.

На основании утвержденных муниципальными правовыми актами реестров многоквартирных домов, уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющего реализацию региональной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики формируется региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов, впоследствии представляемая для утверждения высшему исполнительному органу государственной власти Краснодарского края.

Инициируя рассмотрение данного дела ФИО1 указывает на незаконность действий административного ответчика по начислению ей сумм взносов на капитальный ремонт за период с ноября 2014 года по июль 2018 год, а также обязанность административного ответчика обеспечить начисление взносов на капитальный ремонт, не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как установлено в судебном заседании, административный ответчик не принимал участие в формировании региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, является исполнителем по обеспечению проведения капитального ремонта многоквартирных домов, с обязанностями, закрепленными статей 182 ЖК РФ и до внесения уполномоченными органами соответствующих изменений в действующую региональную программу капитального ремонта общего имущества, у административного ответчика отсутствуют основания для внесения корректировок по переносу сроков наступления обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт <адрес> в г. Краснодаре.

В соответствии с ч. 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, и проанализировав доводы административного иска, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об обжаловании действий,- оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: