Решение № 12-307/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 12-307/2017

№ 12-307/2017


Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2017 года город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Рыбина Н.С.,

при секретаре Котовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» - ФИО1 на постановление заместителя начальника административно-технического надзора Ярославской области – заместителя главного инспектора административного технического надзора Ярославской области № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 25.5 Закона Ярославской области № 100-З от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2», юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л :

Указанным выше постановлением ПАО «ТГК-2» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Правонарушение выразилось в следующем. ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут инспекцией произведен осмотр территории по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено: место проведения земляных работ не ограждено щитами со стороны пешеходного тротуара и частично отсутствует ограждение со стороны проезжей части, места производства земляных работ не обозначены сигнальными огнями, осуществляется складирование строительных материалов на элементах озеленения, не обеспечена при производстве работ сохранность зеленых насаждений (деревья, не подлежащие вырубке, должны быть огорожены щитами).

По итогам осмотра проверяющим сделан вывод о несоблюдении пунктов 2.1.1, 5.4.2, 7.4.6 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306, статьи 10 Закона Ярославской области № 95-з от 22 декабря 2016 года «О благоустройстве в Ярославской области».

Лицом, ответственным за допущенные нарушения, определено ПАО «ТГК-2».

На постановление административного органа принесена жалоба защитника ПАО «ТГК-2», в жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ПАО «ТГК-2» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 в судебном заседании просил обжалуемое постановление оставить без изменения.

Выслушав объяснения участников, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов, а также придомовых территорий жилых домов), за исключением нарушения собственниками зданий (помещений в них) требований к выполнению перечня работ по благоустройству прилегающих территорий, в том числе периодичности их выполнения, совершенное лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ проведение земляных работ по адресу: <адрес>, осуществляло ПАО «ТГК-2».

Вместе с тем, данный вывод не следует из представленных доказательств.

Материалами дела установлено, что указанные работы проводило ООО «<данные изъяты>», что подтверждено договором подряда на производство работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО «ТГК-2» и ООО «<данные изъяты>».

Перечисленным документам надлежащая оценка должностным лицом административного органа не проведена.

Анализируя пункты 2.1.1 и 7.6.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, следует сделать вывод, что их несоблюдение могло быть вменено тем лицам, которые организуют или непосредственно осуществляют проведение земляных работ.

Ненадлежащая организация проведения земляных работ административным органом в вину ПАО «ТГК-2» не вменялась, а земляные работы осуществляло иное лицо.

Наличие разрешения на проведение земляных работ у ПАО «ТГК-2» в отдельности не свидетельствует о нарушении акционерным обществом требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории города Ярославля.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По изложенным мотивам постановление заместителя начальника административно-технического надзора Ярославской области - заместителя главного инспектора административно-технического надзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ПАО «ТГК-2» - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника административно-технического надзора Ярославской области – заместителя главного инспектора административного технического надзора Ярославской области № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 25.5 Закона Ярославской области № 100-З от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.С. Рыбина