Решение № 2А-400/2019 2А-400/2019~М-397/2019 М-397/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-400/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» декабря 2019 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Шохоновой Н.В., при секретаре Нехлановой Н.Н., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Николаевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-400/2019 по административному исковому заявлению прокурора Аларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Забитуй» об обязании обеспечить установку указателей, показывающих направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, а также у места расположения водоисточника, в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний, введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст, в д. Нарены д. Иванова Аларского района Иркутской области, в срок до 01.04.2020,

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском в обоснование которого указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аларского района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Забитуй» законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлены следующие нарушения. Указатели, показывающие направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, необходимы в связи с тем, что для тушения пожаров, ликвидации чрезвычайной ситуации могут привлекаться не только местные подразделения пожарных частей, но и подразделения пожарных частей с других территорий, в том числе, в ночное время, которые не знают местонахождение источников противопожарного водоснабжения, поиск которых потребует значительное время, что недопустимо при пожаре. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований пожарной безопасности указатели, показывающие направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, расположенных в д.Нарены д.Иванова Аларского района, не установлены. Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности могут повлечь нарушения прав граждан на защиту жизни, здоровья, имущества, предусмотренных Конституцией РФ. Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных администрацией МО «Забитуй», но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем. Согласно статье 39 КАС РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Николаева А.П. заявленные требования полностью поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Забитуй» направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Статьи 20, 41 Конституции РФ предусматривают, что каждый имеет право на защиту его жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац 2); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (абзац 4); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац 5); меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности (абзац 7); первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (абзац 16).

В силу ст. 37 указанного Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно п.9 ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.55 указанных Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно п.8.6 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 (далее по тексту – Свод правил), у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

В соответствии с п.3 примечаний к п.9.9 Свода правил у мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ 12.4.026-2015 Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний, введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Аларского района Иркутской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований пожарной безопасности указатели, показывающие направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, в д.Нарены д.Иванова Аларского района не установлены.

Указанное подтверждается информацией главы муниципального образования «Забитуй».

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку неисполнение администрацией МО «Забитуй» обязанностей в области пожарной безопасности нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, имущества.

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления указанных требований нарушает права граждан, суд полагает возможным установить срок устранения недостатков по требованию прокурора, до 01.04.2020.

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Забитуй» обеспечить установку указателей, показывающих направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, а также у места расположения водоисточника, в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний, введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст, в д.Нарены д.Иванова Аларского района Иркутской области, в срок до 01.04.2020.

Освободить администрацию МО «Забитуй» от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<Данные изъяты>

Председательствующий Н.В.Шохонова