Постановление № 5-128/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 5-128/2025

Дело № 5-128/2025

УИД 35RS0009-01-2025-003771-91

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда 10 декабря 2025 года

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО5, инспектора по кадрам СХПК колхоз «Передовой», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт № выдан Вологодским РОВД Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут по адресу: <адрес>, на территории молочного комплекса СХПК колхоз «Передовой» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли, который ДД.ММ.ГГГГ получил патент на право осуществления трудовой деятельности по профессии «Рабочий по уходу за животными», вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ осуществлял работы по дойке коров. К трудовой деятельности данного гражданина привлекла ФИО2, инспектор по кадрам СХПК колхоз «Передовой», тем самым нарушила пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО2, инспектор по кадрам СХПК колхоза «Передовой» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в телефонограмме вину в совершении административного правонарушения не признала.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что как инспектор по кадрам СХПК колхоза «Передовой» осуществляет подготовку документов на получение иностранными гражданами патента на осуществление трудовой деятельности, прием и увольнение с работы, производственные задания операторам машинного доения и рабочим по уборке животных выдает бригадир животноводства, которому подчиняются данные работники.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся ФИО2, инспектора по кадрам СХПК колхоза «Передовой».

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание в виде административного штрафа для должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статье 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2, инспектору по кадрам СХПК колхоза «Передовой», вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО2, инспектор по кадрам СХПК колхоза «Передовой», допустила гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности по профессии «Рабочий по уходу за животными», к работе по дойке коров.

Из представленного судье штатного расписания СХПК колхоза «Передовой» на 2025 год, утвержденного председателем колхоза ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в составе структурного подразделения «Производственный персонал» предусмотрены должности «Оператор машинного доения» и «Рабочий по уходу за животными».

Согласно должностным инструкциям оператора машинного доения и рабочего по уходу за животными, утвержденным председателем колхоза и председателем профкома ДД.ММ.ГГГГ, оператор машинного доения и рабочий по уходу за животными подчиняются непосредственно бригадиру животноводства (пункты 1.3).

В соответствии с должностной инструкцией бригадира животноводства в его непосредственном подчинении находятся, в том числе, операторы машинного доения, рабочие по комфорту. Указания даются непосредственно только через бригадира и они обязательны для выполнения всеми подчиненными ему работниками (пункт 7).

В числе обязанностей бригадира животноводства значатся общее руководство работниками животноводства, доведение заданий до членов коллектива, организация и контроль за работой.

В свою очередь, из должностной инструкции инспектора по кадрам, утвержденной председателем колхоза и председателем профкома ДД.ММ.ГГГГ, следует, что инспектор по кадрам подчиняется непосредственно председателю колхоза (пункт 1.3), в его трудовые обязанности входят: учет личного состава, оформление приема, перевода и увольнения работников, ведение трудовых книжек, обработка персональных данных работников, постановка на миграционный учет иностранных граждан, уведомление о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, прием иностранных граждан на работу, ведение воинского учета и пр.

Таким образом, из представленных документов следует, что руководство, как оператором машинного доения, так и рабочим по уходу за животными, выдача им производственных заданий инспектором по кадрам не осуществляется.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО2, инспектора по кадрам СХПК колхоза «Передовой», состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, производство по делу в отношении ФИО2, инспектора по кадрам СХПК колхоза «Передовой», подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 1 статьи 18.15, статьями 24.5, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО6, инспектора по кадрам СХПК колхоза «Передовой», по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Мокиевская