Решение № 2-982/2020 2-982/2020~М-656/2020 М-656/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-982/2020

Дело №2-982/2020

76RS0008-01-2020-000889-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Бородиной М.В., при секретаре Хомченко Е.Л., с участием прокурора Ершова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Переславль-Залесский о возложении обязанности устранить нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Переславский районный суд с иском к администрации городского округа г.Переславль-Залесский. Просит возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. 80 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 М 390, а именно: обустроить пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес скрыт> площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 к 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и обеспечить проезд к данному водоему.

Требования мотивирует тем, что в муниципальной собственности администрации городского округа г. Переславль-Залесский имеется водоем (река), расположенный по адресу: <адрес скрыт> Данный водоем является муниципальной собственностью, что подтверждается постановлением администрации городского округа г. Переславля-Залесского от 22.08.2019 №ПОС.03-1932/19 «Об утверждении Перечня пожарных водоемов на территории городского округа города Переславля-Залесского». Проверкой установлено, что указанный пожарный водоем не соответствует требованиям п.80 Правил противопожарного режима в части отсутствия у пожарного водоема площадки (пирса) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарного автомобиля и забора воды в любое время года. До настоящего момента рассматриваемый пожарный водоем не обустроен надлежащим образом, что влечет за собой угрозу невозможности забора из него воды пожарной техникой, и как следствие, невозможность своевременного тушения пожаров. Указанное свидетельствует, что администрацией городского округа на протяжении длительного времени не исполняются требования законодательства об обеспечении первичных мер пожарной безопасности, что влечет за собой нарушение прав граждан на обеспечение безопасности их жизни и здоровья, а также сохранности имущества.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Ершова С.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнил, что просят устранить нарушения, касающиеся пожарного водоема у музея. Срок для устранения нарушений, установленный в иске, объективен. Срок определен с учетом проведения всех необходимых конкурсных процедур.

Представитель администрации городского округа г. Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще, в адрес суда направил письменный отзыв на иск, в котором просит рассматривать дело в свое отсутствие. Просит увеличить процессуальный срок для исполнения решения суда с 3 месяцев до 1 года в виду отсутствия в бюджете городского округа на 2020 год достаточных для выполнения решения суда денежных средств (л.д.16).

Представитель третьего лица ПСЧ №28 4 ПСО ФПС ГУМЧС России по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещены надлежаще.

Заслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон №69-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности — это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы.

В соответствии с п. 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в числе прочего, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В силу ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

Пунктом 80 Правил противопожарного режима предусмотрено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ.

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Из материалов дела установлено, что в муниципальной собственности администрации городского округа г. Переславль-Залесский имеется водоем, расположенный по адресу: <адрес скрыт>).

Указанный водоем включен в Перечень пожарных водоемов на территории городского округа г.Переславля-Залесского, утвержденный Постановлением администрации городского округа город Переславль-Залесский от 22.08.2019 № ПОС.03-1932/19 (л.д.8-10).

В ходе проведенной Переславской межрайонной прокуратурой в январе-феврале 2020 года проверки установлено, что водоем, расположенный по адресу: <адрес скрыт> не соответствует требованиям п.80 Правил противопожарного режима, отсутствует пирс и разворотная площадка, забор воды не возможен, проезда нет, пирса, отбойника, площадки нет (л.д.7).

Несмотря на принятые процессуальным истцом меры прокурорского реагирования (в адрес Главы городского округа город Переславль-Залесский внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о пожарной безопасности, лесного законодательства, на момент судебного разбирательства пожарный водоем в д. Горки (у музея) не обустроен надлежащим образом, что влечет за собой невозможность забора из него воды пожарной техникой, и как следствие, невозможность своевременного тушения пожаров.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровья, а также сохранности имущества. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Процессуальный истец просит установить срок для исполнения решения суда – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представителем администрации городского округа заявлено о необходимости увеличения указанного срока с 3 месяцев до 1 года (л.д.15).

Суд оснований для увеличения процессуального срока не усматривает. Судом принимается во внимание характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных недостатков, учитывается необходимость соблюдения прав неопределенного круга лиц на обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Заявленный прокурором срок признается разумным и обоснованным. Отсутствие в бюджете городского округа денежных средств основанием для увеличения заявленного срока не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа г.Переславля-Залесского в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обустроить пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес скрыт> площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами, не менее 12 х 12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, обеспечить проезд к данному водоему.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Бородина М.В.

В окончательной форме решение изготовлено 09 июля 2020г.