Решение № 12-95/2017 5-676/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-95/2017

Судья Ефремов О.Б. Дело № 5-676/2017



№ 12- 95/2017
28 сентября 2017 года
г. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотрев в городе Магадане в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу защитника Мамедовой Ч.Г.к. - Цукуров А.Н. на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 13сентября 2017 года, которым к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечена

Мамедова Ч.Г.к. , <.......>,

с участием Мамедовой Ч.Г.к. и её защитника- Цукурова А.Н.,

переводчика А. ,

представителя административного органа ФИО1,

при секретаре судебного заседания Кулаковой А.Н.,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 13 сентября 2017 года Мамедова Ч.Г.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением судьи, защитник Мамедовой Ч.Г.к. - Цукуров А.Н. обратился в Магаданский областной суд с жалобой, в которой просит данное постановление изменить, исключив назначенное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В обоснование жалобы указывает, что Мамедова Ч.Г.к. состоит в фактических брачных отношениях с гражданином России А.Д. и у них имеется совместная дочь М. <дата> рождения.

Брак между Мамедовой Ч.Г.к. и А.Д. не был зарегистрирован, так как в республике Азербайджан отказали в регистрации брака в связи с отсутствием у А.Д. документов, подтверждающих, что он не состоит в браке в РФ. В России в регистрации брака отказали в связи с непредоставлением Мамедовой Ч.Г. к. документов, подтверждающих, что она не состоит в браке в Азербайджане.

Обращает внимание на то, что у дочери Мамедовой Ч.Г.к. отчество по имени А.Д. - Д. , что по его мнению подтверждает их родство.

Полагает, что Мамедова Ч.Г.к. имеет устойчивые семейные связи с гражданином России, в связи с чем выдворение последней нанесет непоправимый вред её семье.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, и его защитника, поддержавших жалобу, обсудив доводы жалобы, прихожу к следуюещму.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина (лица без гражданства) в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 данного Федерального закона.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Мамедова Ч.Г.к. является гражданкой Республики Азербайджан, 20 октября 2015 года въехала на территорию Российской Федерации совместно с малолетней дочерью М. (<дата> рождения) в порядке, не требующем получения визы. 19 ноября 2015 года Мамедовой Ч.Г.к. выдан патент. Фиксированный авансовый платеж Мамедовой Ч.Г.к. согласно чеку-ордеру № 566 от 10 ноября 2015 года внесен за 3 месяца.

Таким образом, срок действия патента, выданного Мамедовой Ч.Г.к., истёк 20 февраля 2016 года и в указанную дату Мамедова Ч.Г. к. должна была покинуть территорию Российской Федерации, однако этого не сделала, в связи с чем в отношении неё административным органом 13 сентября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 сентября 2017 года (л.д. 4); копиями паспорта и миграционной карты Мамедовой Ч.Г.к. (л.д. 5, 6); сведениями АЦ ЦБДУИГ ФМС России (л.д.7); копиями паспорта и миграционной карты М. (л.д. 8-9); копией свидетельства о рождении М. (л.д. 10); копей чека ордера об оплате Мамедовой Ч.Г.к. фиксированного авансового платежа; копией патента Мамедовой Ч.Г.к.

При таких обстоятельствах судья Магаданского городского суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях Мамедовой Ч.Г.к. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

К административной ответственности Мамедова Ч.Г.к. привлечена в установленный законом срок.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено Мамедовой Ч.Г.к. в соответствии с законом. Штраф назначен в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначение наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации санкцией указанной статьи не предусмотрено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Каких-либо сведений об обстоятельствах, свидетельствующих о возможности назначения Мамедовой Ч.Г.к. административного наказания, не предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в материалах дела не имеется и при рассмотрении жалобы не установлено.

Доводы жалобы о наличии у Мамедовой Ч.Г.к. и её малолетней дочери М. семейных связей с гражданином Российской Федерации А.Д.о. уже являлись предметом рассмотрения судьи Магаданского городского суда и отвергнуты им по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом постановлении.

Оснований не согласиться с данными выводами судьи не имеется.

Российским семейным законодательством факт возникновения брачных семейных отношений связывается с государственной регистрацией заключения брака в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, брак между Мамедовой Ч.Г.к. и А.Д. не заключён, документов, подтверждающих наличие совместных детей, не представлено. Наличие у малолетней М. отчества по имени А.Д. само по себе не свидетельствует о том, что указанный гражданин является биологическим отцом М.

Совместное проживание Мамедовой Ч.Г.к. и гражданина Российской Федерации А.Д. о. на территории Российской Федерации не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, вынесенного с соблюдением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

При привлечении Мамедовой Ч.Г.к. к административной ответственности каких-либо существенных нарушений закона, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ явились бы основанием к отмене постановления, судьей не допущено.

По изложенным выше мотивам доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 13 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамедовой Ч.Г.к. оставить без изменения, жалобу защитника Мамедовой Ч.Г.к. - адвоката Цукурова А.Н. без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье либо опротестовано прокурором.

Судья А.А. Кречетов