Решение № 2-3679/2019 2-561/2020 2-561/2020(2-3679/2019;)~М-3827/2019 М-3827/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-3679/2019

К делу № 2-561/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г. Новороссийск 06 февраля 2020 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Мазур А.М.,

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шаповалова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, поданному Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «БРИС-БОСФОР» о понуждении к соблюдению требований об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором указал на то, что решением министерства природных ресурсов Краснодарского края от 25.05.2016 № 23-06.03.00.001-Р-РСБХ-С-2016-03335/00, срок действия которого установлен до 01.07.2021 г., ООО «БРИС-БОСФОР» осуществляет сброс сточных вод в балку б/н на расстоянии 1,75 км. от устья в г. Новороссийске, то есть в водный объект рыбохозяйственного значения. В нарушении требований действующего законодательства, ООО «БРИС-БОСФОР» не согласована с органами Росрыболовства деятельность по отведению стоков в поверхностный водоем, что является нарушением федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. В нарушении действующего законодательства ООО «БРИС-БОСФОР» не разработаны и не утверждены в установленном законом порядке нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ для стационарного источника отведения стоков. Просит суд обязать ООО «БРИС-БОСФОР» подготовить и направить в орган Росрыболовства, в установленном законом порядке, заявку о согласовании деятельности на основании решения от 25.05.2016 № 23-06.03.00.001-Р-РСБХ-С-2016-03335/00 по отведению сточных вод в балку б/н на расстоянии 1,75 км. от устья в г. Новороссийске, в девяностодневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, а также обязать ответчика разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ для стационарного источника отведения стоков с выпуском сточных вод в балку б/н на расстоянии 1,75 км. от устья в г. Новороссийске в шестимесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Шаповалов А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора.

Представитель ООО «БРИС-БОСФОР» в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

По причине неявки в судебное заседание представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав Шаповалова А.А., исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает законными и обоснованными требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, которые подлежат удовлетворению.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 20.12.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно ч. 2 этой же статьи, деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания регламентирован Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 г. №384.

Как определено п. 4 указанных Правил, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - заявители), для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (далее - заявка), в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

Исходя из положений п. 8 Правил, Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) рассматривает заявку и документацию и принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности (далее - деятельность) в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) заявки и документации.

В соответствии с п. 9 Правил решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа).

Факт осуществления ответчиком сброса сточных вод в балку б/н на расстоянии 1,75 км. от устья в г. Новороссийске подтверждается решением министерства природных ресурсов Краснодарского края от 25.05.2016 № 23-06.03.00.001-Р-РСБХ-С-2016-03335/00, срок действия которого установлен до 01.07.2021 г.

Как следует из письменного сообщения Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от 05.11.2019 № 15601, ответчик не согласовал с Федеральным агентством по рыболовству свою деятельность по отведению стоков в поверхностный водоем.

Бездействие ответчика, выразившееся в несогласовании с Федеральным агентством по рыболовству деятельности по отведению стоков в поверхностный водоем, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г. N 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты» нормативы допустимого воздействия на водные объекты (допустимого совокупного воздействия всех источников, расположенных в пределах речного бассейна или его части, на водный объект или его часть) разрабатывает Федеральное агентство водных ресурсов с участием Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах и в соответствии с Методическими указаниями по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Представленным суду письмом Кубанского бассейнового водного управления от 29.11.2019 г. подтверждается, что ООО «БРИС-БОСФОР» не разработаны в установленном порядке и не утверждены нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ.

Исходя из положений п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющего, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 6000 руб., от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, поданные в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «БРИС-БОСФОР»:

- в девяностодневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить в Федеральное агентство по рыболовству заявку о согласовании деятельности на основании решения от 25.05.2016 № 23-06.03.00.001-Р-РСБХ-С-2016-03335/00 по отведению сточных вод в балку б/н на расстоянии 1,75 км. от устья в г. Новороссийске;

- в шестимесячный срок с даты вступления настоящего решения суда в законную силу разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ для стационарного источника отведения стоков с выпуском сточных вод в балку б/н на расстоянии 1,75 км. от устья в г. Новороссийске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БРИС-БОСФОР» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6000 (шести тысяч) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение вступило в законную силу «_____» ____________ 2020 года

Судья Н.С. Семенов