Решение № 2-102/2017 2-102/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-102/2017

Дело № 2-102/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Г.А. Шатохиной

при секретаре Е.Н.Голобурдиной

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Данкове гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Данковском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда в Данковском районе Липецкой области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что он в период с 31.07.1982 года по 30.12.1997 года, был зарегистрирован и проживал в <...>, которое с 26.04.1986 года по 30.12.1987 года, относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что даем ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год. В соответствии с записями в трудовой книжке работал управляющим Янушевским отделением ОАО «Агрофирма Русь» с 24.10.2001 по 17.04.2003 ( 1 год 5 месяцев 4 дня) и управляющим КФХ «Янушевское» ИП ФИО3 с 18.04.2003 по 29.11.2006.(3 года 6 месяцев 2 дня), что также дает ему право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год, ввиду того, что указанные предприятия находились на территории с.Янушево Данковского района, которое включено в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р.

Вместе с тем, по данным лицевого счета вышеуказанные периоды работы ФИО2 были представлены работодателями без указания признака территориальных условий «Ч34», а потому 26 января 2017 года решением ГУ УПФ РФ в Данковском районе ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Просит суд признать за ним право на назначении пенсии, с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и назначить ему пенсию с 01.02.2017 года.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 изменил исковые требования, указав в представленном суду заявлении, что на дату обращения в пенсионный фонд и в настоящий момент он занимает старшую должность муниципальной службы - старший специалист 2 разряда отдела сельского хозяйства администрации Данковского муниципального района Липецкой области, которая входит в реестр должностей муниципальной службы Липецкой области. В соответствии с ч.1.1 ст.8 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО2 только с 01 августа 2017 года. Поскольку в настоящее время право на назначении досрочной страховой пенсии у него не возникло, просит суд установить только факт его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 24.10.2001 по 17.04.2003 года в должности управляющего Янушевским отделением ОАО «Агрофирма Русь» и с 18.04.2003 по 29.11.2006 года- управляющим КФХ «Янушевское» ИП ФИО3, поскольку от установления данного факта в дальнейшем будет зависеть возникновение у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в Данковском районе по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что имеющимися документами подтверждается лишь факт проживания ФИО2 в период с 31.07.1982 года по 30.12.1997 года, в <...>, которое с 26.04.1986 года по 30.12.1987 года, относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год. В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО2 работал управляющим Янушевским отделением ОАО «Агрофирма Русь» с 24.10.2001 по 17.04.2003 ( 1 год 5 месяцев 4 дня) и управляющим КФХ «Янушевское» ИП ФИО3 с 18.04.2003 по 29.11.2006.(3 года 6 месяцев 2 дня), однако по данным индивидуального лицевого счета, указанные периоды работы представлены работодателями без указания признака особых территориальных условий. В связи с чем данные периоды не могут быть засчитаны для определения права на пенсию. Не возражала против установления судом факта работы ФИО2 в зоне с льготно-социальным статусом.

Выслушав сторона, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.10 вышеуказанного Закона пенсия по старости назначается:

гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением совета министров Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р, с.Янушево Данковского района относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года №403-О «По жалобам граждан ФИО4, ФИО5, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в пункте 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Судом установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке ФИО2 работал управляющим Янушевским отделением ОАО «Агрофирма Русь» с 24.10.2001 по 17.04.2003 (1 год 5 месяцев 4 дня) и управляющим КФХ «Янушевское» ИП ФИО3 с 18.04.2003 по 20.11.2006.(3 года 6 месяцев 2 дня).

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО2, копией приказа по ЗАО «Куйбышевское» от 04.01.2001 года, согласно которому управляющего Пролетарским отделением назначили исполнительным директором СПК «Тепловский» с 30.12.2000года, копией приказа ОАО «Агрофирма Русь» от 24.10.2001 года, согласно которому исполнительного директора «Тепловский» ФИО2 перевели управляющим Янушевским отделением с 24.10.2001 года, копией приказа ЗАО «Русь» №152-б от 30 августа 2002 года, согласно которому ФИО2 переведен из ЗАО «Куйбышевское» в ЗАО «Русь» на должность управляющего Янушевским отделением; копией приказа по ЗАО «Русь» от 28.02.2003 года, согласно которому ФИО2 уволен в порядке перевода из ЗАО «Русь» в ОАО «Агрофирма Русь» с 01 марта 2003 года, а также архивными справками, согласно которым в ведомости по начислению зарплаты ЗАО «Куйбышевское» с мая 2001 по август 2002 года и ЗАО «Русь» за период с сентября по декабрь 2002 года, ЗАО «Русь» с сентября 2002 по март 2003 года, указан ФИО2 упр.(так в документах).

Как следует из лицевого счета застрахованного лица, представленного УПФР в Данковском районе, ФИО2 работал с 24.10.2001 года управляющим Янушевского отделения ЗАО «Куйбышевское» по 30.08.2002 года, а затем в ЗАО «Русь» с 01.09.2002 года и в Русь Агрофирма ОАО с 01.01.2003 года, у ИП ФИО3 с 18.04.2003 года по 30.11.2006 года.

Село Янушево Данковского района, включено в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный приказом от 26.05.1992 года №98 Министерства социальной защиты населения РФ и Распоряжением Совета Министров-Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р.

Однако по данным лицевого счета застрахованного лица ФИО2, представленного УПФР в Данковском районе, указанные периоды работы работодателями представлены без указания признака территориальных условий, то есть нахождения данных предприятий на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Специальная и профессиональная части индивидуального лицевого счета могут содержать также другие сведения, передаваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона №27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Вместе с тем, невыполнение работодателем требований Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Поскольку от установления факта работы ФИО2 в период с 24.10.2001 по 20.11.2006 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с.Янушево Данковского района Липецкой области, зависит возникновение имущественного права ФИО2 на снижение пенсионного возраста на 1 год, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Тот факт, что Янушевское отделение ОАО «Агрофирма Русь» и КФХ «Янушевское» ИП ФИО3 располагались в пос.Янушево Данковского района Липецкой области, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Как видно из п.8 Устава сельского поселения Требунский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области пос.Янушево находится в границах сельского поселения Требунский сельский совет Данковского района. В населенном пункте Янушево Данковского района бывшему КФХ «Янушевское» принадлежали хозяйственные постройки: три зерновых склада, три производственных помещения для содержания скота, здание мех.мастерской (справка главы сельского поселения Требунский сельсовет).

Согласно договору купли-продажи от 25 июля 2000 года ОАО «Доломит» продало ЗАО «Куйбышевское» комплекс зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Липецкая область Данковский район пос.Янушево.

Указанное обстоятельство подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он работал руководителем ЗАО «Куйбышевское», которое было реорганизовано в ЗАО «Русь». В ЗАО «Русь» было несколько отделений, в том числе Янушевское отделение, которое находилось в пос.Янушево Данковского района, куда вошли здания и сооружения, приобретенные у ОАО «Доломит», и располагалось на землях, ранее принадлежавших Доломитному комбинату. ФИО2 работал управляющим Янушевского отделения с октября 2001 года. Впоследствии здания сооружения в пос. Янушево были проданы фермеру ИП ФИО3.

Свидетель ФИО7, работавший с апреля 2003 года и по 2005 год сторожем в КФХ «Янушевское», что подтверждается справкой главы КФХ «Янушевское» ФИО3 и копией трудового договора от 18.04.2003 года, в судебном заседании пояснил, что ФИО2 работал управляющим в КФХ «Янушевское», которое фактически располагалось в пос.Янушево Данковского района.

Свидетель ФИО8 пояснил, что он в период с 2001 по 2003 год работал механиком в ЗАО «Русь» Янушевское отделение, которое находилось в пос.Янушево. В это же время управляющим там работал ФИО2

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод, что ФИО2 в период с 24 октября 2001 года по 20 ноября 2006 года работал на предприятиях, которые фактически располагались в пос.Янушево Данковского района, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт работы ФИО2 в период с 24 октября 2001 года по 20 ноября 2006 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом в пос.Янушево Данковского района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.А. Шатохина

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2017 года.