Решение № 2-436/2020 2-436/2020~М-394/2020 М-394/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-436/2020

Дело № 2-436/2020

74RS0008-01-2020-000647-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Дружкиной И. В.

при секретаре Щегловой А.А.

с участием прокурора Московой Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного распределительного газопровода,

У С Т А Н О В И Л

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района (далее администрация МГП) о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества – распределительный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления Миньярского городского поселения по выявлению бесхозяйных объектов, постановке их на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на объекты установлено, что на территории МГП расположен бесхозяйный объект жилищно-коммунального хозяйства – распределительный газопровод по адресу: <адрес>. В нарушение федерального законодательства указанный объект на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества не поставлен. Администрация МГП является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Наличие на территории Миньярского городского поселения бесхозяйных объектов газоснабжения является недопустимым и может привести к их ненадлежащему содержанию, отсутствию контроля за состоянием работоспособности, а также создать угрозу бесперебойного предоставления коммунальной услуги.

Прокурор Ашинской городской прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МГП при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил ( л.д. 17).

Представитель третьего лица КУМИ иЗО МГП при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 18,19).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что на территории Миньярского городского поселения расположен бесхозяйный объект жилищно-коммунального хозяйства - распределительный газопровод по адресу: <адрес> о чём был составлен акт от <дата> (л.д.4-5,6-7).

В нарушение федерального законодательства указанный объект на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества не поставлен.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения газоснабжения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно положений ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Кроме того, в силу ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, администрация Миньярского городского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, орган местного самоуправления обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

Наличие на территории Миньярского городского поселения бесхозяйных объектов газоснабжения является недопустимым и может привести к их ненадлежащему содержанию, отсутствию контроля за состоянием работоспособности, а также создать угрозу бесперебойного предоставления коммунальной услуги. Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по газоснабжению, проживающих на территории Миньярского городского поселения.

Кроме того, отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического состояния распределительного газопровода, устранении аварий в процессе эксплуатации, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйного распределительного газопровода не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Отсутствие документов, подтверждающих собственность администрации МГП на спорный участок распределительного газопровода, либо передачу их в хозяйственное ведение какого-либо иного лица, не может служить основанием для отказа администрации муниципального образования нести в соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в течение длительного времени данное право не реализовано, необходимо возложить данную обязанность по осуществлению действий по постановке на учет вышеуказанного распределительного газопровода на администрацию Миньярского городского поселения, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом изложенного, суд счел указанный прокурором срок разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

Иск удовлетворить.

Возложить на администрацию Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества – распределительный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Дружкина И.В.