Решение № 2-2590/2024 2-2590/2024~М-2121/2024 М-2121/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-2590/2024

Дело № 2-2590 /2024

24RS0024-01-2024-003675-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Гаврилица В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора к МБУДО «Спортивная школа имени М.Ф. Мочалова» об обязании изготовить техническую документацию на системы, оборудовать здание системой экстренного оповещения,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к МБУДО «Спортивная школа имени М.Ф. Мочалова» об обязании изготовить техническую документацию на системы, оборудовать здание системой экстренного оповещения. Требования мотивировал тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, уполномоченными учреждениями и организациями законодательства о физической культуре и спорте, установлено, что МБУ ДО «Спортивная школа имени М.Ф. Мочалова» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, Красноярского края полномочий в сфере физической культуры и спорта.

В соответствии с пунктом 2.4 Устава основными и единственными видами деятельности являются дополнительное образование в области физической культуры и спорта, реализуемое в рамках дополнительных общеразвивающих программ спортивной подготовки по олимпийский видам спорта: футбол, плавание, баскетбол, хоккей, волейбол и неолимпийским, видам спорта - регби, спортивная акробатика.

По итогам совместного выезда с государственным инспектором по пожарному надзору ОНД и ПР по г. Канску и Канскому району в Спортивную школу установлено, что в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, в учреждении отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты объекта.

Также, в ходе проверки Спортивной школы с участием ПЦО ОВО по Канскому району филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Красноярскому краю выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

Так, в нарушение пп. «в» п.15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202, в здании Спортивной школы по адресу: <адрес>, отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Непринятие мер по выполнению обязательных требований по пожарной безопасности и антитеррористической безопасности может повлечь неблагоприятные последствия и является предпосылкой возникновения чрезвычайной ситуации, что недопустимо.

По вышеизложенным фактам Канским межрайонным прокурором в адрес начальника отдела физической культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Канска внесено представление (от 07.06.2024 № 7-01-2024) с требованием устранения выявленных нарушений.

Из поступившего ответа на представление от 01.07.2024 № 166 следует, что финансирование на установку системы экстренного оповещения и на изготовление технической документации при формировании бюджета на 2024 год не планировалось. Потребность в финансировании на установку системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта и изготовление технической документации будет учтена при формировании бюджета на 2025 год. просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа имени М.Ф. Мочалова» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу изготовить техническую документацию на системы противопожарной защиты объекта. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа имени М.Ф. Мочалова» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Красевич А.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика директор МБУДО «Спортивная школа имени М.Ф. Мочалова» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ОНД и ПР по г. Канску и Канскому району заявленные требования поддержал.

Третьи лица представитель Отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Канска, представитель администрации г. Канска, представитель ОВО по Канскому району - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, уведомлены должным образом.

Суд, с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 43 Конституции РФ государством гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее по тексту - Закон об образовании) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно п.2 ч. 6 ст.28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся, в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 7 Федерального закона РФ от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

На основании ст. 18 вышеуказанного закона каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается в том числе, созданием безопасных условий отдыха, воспитания и обучения граждан. Согласно ст. ст. 1,3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу ст. 2 указанного закона одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Как установлено в судебном заседании, Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, уполномоченными учреждениями и организациями законодательства о физической культуре и спорте, установлено, что МБУ ДО «Спортивная школа имени М.Ф. Мочалова» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, Красноярского края полномочий в сфере физической культуры и спорта.

В соответствии с пунктом 2.4 Устава основными и единственными видами деятельности являются дополнительное образование в области физической культуры и спорта, реализуемое в рамках дополнительных общеразвивающих программ спортивной подготовки по олимпийский видам спорта: футбол, плавание, баскетбол, хоккей, волейбол и неолимпийским, видам спорта - регби, спортивная акробатика.

По итогам совместного выезда с государственным инспектором по пожарному надзору ОНД и ПР по г. Канску и Канскому району в Спортивную школу установлено, что в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, в учреждении отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты объекта.

Также, в ходе проверки Спортивной школы с участием ПЦО ОВО по Канскому району филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Красноярскому краю выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

Так, в нарушение пп. «в» п.15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202, в здании Спортивной школы по адресу: <...>, отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Не принятие мер по выполнению обязательных требований по пожарной безопасности и антитеррористической безопасности может повлечь неблагоприятные последствия и является предпосылкой возникновения чрезвычайной ситуации, что недопустимо.

По вышеизложенным фактам Канским межрайонным прокурором в адрес начальника отдела физической культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Канска внесено представление (от 07.06.2024 № 7-01-2024) с требованием устранения выявленных нарушений.

Из поступившего ответа на представление от 01.07.2024 № 166 следует, что финансирование на установку системы экстренного оповещения и на изготовление технической документации при формировании бюджета на 2024 год не планировалось. Потребность в финансировании на установку системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта и изготовление технической документации будет учтена при формировании бюджета на 2025 год.

Учитывая, что выявленные в ходе проверки факты несоблюдения требований федерального законодательства существенным образом нарушают права и законные интересы граждан, в том числе, несовершеннолетних, на основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования, при этом при определении срока в который ответчик обязан совершить действия, суд полагает, что заявленный прокурором срок является разумным, поэтому полагает необходимым установить срок исполнения судебного решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В дальнейшем ответчик не лишен права на обращение в суд за отсрочкой исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора к МБУДО «Спортивная школа имени М.Ф. Мочалова» об обязании изготовить техническую документацию на системы, оборудовать здание системой экстренного оповещения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа имени М.Ф. Мочалова» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу изготовить техническую документацию на системы противопожарной защиты объекта.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа имени М.Ф. Мочалова» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Глущенко Ю.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 октября 2024 года.