Решение № 2-2110/2025 2-2110/2025~М-327/2025 М-327/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-2110/2025

Дело №

66RS0№-66

Мотивированное
решение изготовлено 11 марта 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Гильмановой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбурга об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнения, обратилась в суд с иском к Управлению жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбурга об оспаривании решений от , , , понуждении назначить и выплатить субсидию по оплате жилищно-коммунальных услуг с по .

В обоснование заявленного иска указано, что в связи с обращениями истца от , , , ответчик указывал на неполноту или несоответствие представленных документов, в связи с чем были вынесены решения об отказе в предоставлении субсидии. В то же время, истец предъявляла полный комплект необходимых документов, Управление же каждый раз требовало новые документы, что свидетельствует о явном нарушении прав ФИО1

В судебное заседание не явилась истец, действующая также в интересах ФИО2 и ФИО3, о рассмотрении дела извещена.

В судебном заседании представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, поскольку Департамент действовал в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». При обращениях истца представленные ею документы либо являлись противоречивыми, либо неполными. В каждом решении были указаны аналогичные требования.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.1, ч.1 ст.9, ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3,4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права гражданин самостоятельно определяет предмет и основания своего требования.

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности исполнительный орган субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении субсидий. Требовать от граждан документы, содержащие указанные сведения, не допускается.

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий, а также порядок финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Орган местного самоуправления может установить для расчета субсидий отличные от установленных региональных стандартов стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг, в том числе стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников жилых помещений, которые в соответствии с настоящим Кодексом уплачивают взносы на капитальный ремонт, и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии. Дополнительные расходы на предоставление указанных в настоящей части субсидий финансируются за счет средств местного бюджета.

Основания и порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее по тексту Правила).

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Как указывает истец, ФИО1 проживает про адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, на основании договора найма жилого помещения.

ФИО1 имеет двух несовершеннолетних детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 является бывшим супругом истца.

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением от Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбурга отказано в предоставлении субсидии, в связи с не предоставлением согласия на обработку персональных данных третьих лиц - ФИО2, ФИО3

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона РФ от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в случае, если для предоставления государственной или муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной или муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Действие настоящей части не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от N 2903 (ред. от ) утвержден Административный регламент исполнения переданных государственных полномочий Российской Федерации и <адрес> по предоставлению государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

В соответствии с п.п. 33, 34, 19 Административного Регламента при поступлении документов заявителя специалист Управления ЖКХ, Многофункционального центра или МКУ "Центр обслуживания в жилищно-коммунальной сфере", ответственный за выполнение административной процедуры, проверяет поступившие документы на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 19 настоящего Административного регламента.

При наличии оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 19 настоящего Административного регламента, специалист Многофункционального центра или МКУ "Центр обслуживания в жилищно-коммунальной сфере" отказывает заявителю в приеме документов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов: 1) подача заявления о предоставлении государственной услуги не уполномоченным на подачу заявления лицом (в случае подачи заявления представителем заявителя); 2) представление документов, содержащих не заверенные уполномоченным на заверение документов лицом исправления и (или) приписки; 3) представление нечитаемых документов либо документов с повреждениями, помарками, подчистками, не позволяющими однозначно истолковать содержание документов; 4) подача заявления о предоставлении государственной услуги, в котором не заполнены обязательные для заполнения поля или не указаны обязательные сведения, предусмотренные формой такого заявления; 5) непредставление или представление не в полном объеме документов, перечисленных в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту; 6) подача заявления о предоставлении государственной услуги в отношении жилого помещения, расположенного за пределами территории муниципального образования "город Екатеринбург" (при оформлении заявления лично или направлении посредством почтовой связи); 7) наличие действующего заявления о предоставлении государственной услуги; 8) несоответствие представленных через Единый портал скан-копий документов требованиям, указанным в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

В соответствии с перечнем документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, заявитель должен предоставить согласие на обработку персональных данных.

Как следует из материалов по заявлению от истцом действительно не было предложено согласие на обработку персональных данных ФИО2 и ФИО3, соответственно ответчиком в соответствии с требованиями закона вынесено решение об отказе в приеме документов.

При этом, как верно указано представителем ответчика, в связи с изменениями в Правила, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от №, приостановление рассмотрения заявления о предоставлении субсидии с не предусмотрено (п. 13.2).

По заявлению от решением от отказано в предоставлении субсидии в связи с наличием в предоставленных документах неполных и (или) заведомо недостоверных сведений: документы (сведения), подтверждающие правовые основания проживания в жилом помещении (ФИО1), документы (сведения), содержащие сведения о доходах или их отсутствии (ФИО3, ФИО2).

Действительно, истцом была предоставлена справка о зарегистрированных лицах в отношении ФИО3, ФИО1 и ФИО2, а также договор найма квартиры по <адрес>, сроком действия найма с по , без указания распределения размера подлежащей уплате арендной платы. В договоре не установлен размер платы (компенсации) за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, которые несет наниматель. Как указал представитель ответчика, Департаменту было невозможно определить долю расходов, приходящуюся на истца и членов его семьи, что в свою очередь не позволяет произвести расчет субсидии. Так, в квитанции на оплату ЖКУ указано пять человек, фактически в жилом помещении проживали на дату полдачи первого заявления о предоставлении субсидии также собственник помещения – бывший супруг истца и свекровь.

В соответствии с подп. «г» п. 34 Правил № при расчете совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются следующие виды доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, полученные в денежной форме, в том числе сумма полученных алиментов.

Данные об указанных выплатах заявление не содержало.

В решении № от отказано в предоставлении государственной услуги по причине: наличие в представленных документах неполных и (или) заведомо недостоверных сведений: документы (сведения), подтверждающие правовые основания проживания вы жилом помещении (ФИО1), документы (сведения), содержащие сведения о доходах или их отсутствии (ФИО3, ФИО2).

Истцом не оспорено, что указанные сведения ответчику представлены не были. Более того, представленные документы носили противоречивый, неполный характер.

По заявлению от решением от отказано в предоставлении субсидии в связи с наличием в предоставленных документах неполных и (или) заведомо недостоверных сведений: документы (сведения), подтверждающие правовые основания проживания в жилом помещении (ФИО1), документы (сведения), содержащие сведения о доходах или их отсутствии (ФИО3, ФИО2).

Истец не опровергла тот факт, что при третьем обращении ответчику был представлен лишь исправленный договор найма жилого помещения, однако повторно в договоре не был установлен размер платы (компенсации) за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, которые несет наниматель. О данном требовании было указано истцу и в предыдущем заявлении от .

В последующем, как указано ответчиком, что также подтверждается материалами дела, истец устранила недостатки, в заявлении указала все необходимые сведения, в связи с чем на основании заявления от Департаментом принято решение № от о предоставлении субсидии на жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, поскольку истцом не были соблюдены обязательные требования, предъявляемые к подаче документов на предоставление субсидии по оплате жилого помещения и коммунальные услуги, действия ответчика по вынесению оспариваемых решений были законны и обоснованы, в связи с чем основания для удовлетворении иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.12,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья: подпись О.М.Василькова

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Решение на __________2025 г.

в законную силу не вступило.

Судья:

Секретарь: