Решение № 2А-162/2021 2А-162/2021~М-157/2021 М-157/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-162/2021

РЕШЕНИЕ № 2а-162/2021

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Павлова Д.В., при секретаре судебного заседания Фефеловой Е.Ф., в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда вопрос о причинах пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Забайкальскому краю», связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, из которого следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части №. При этом административный истец указывает, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ему была установлена к выплате денежная компенсация за наем жилого помещения, за период с 6 марта 2018 года по 17 октября 2019 года, в общей сумме 259674 рубля 58 копеек. Однако Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») до настоящего времени указанные денежные средства не перечислило. Полагая данные действия незаконными, административный истец просит суд признать их таковыми, обязав административного ответчика выплатить ему вышеуказанную денежную компенсацию, а также судебные расходы.

Определением Читинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по данному административному делу в части оспаривания действий ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», связанных с невыплатой ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прекращено. А производство в части данных требований за период с 1 июля по 17 октября 2019 года, определенно продолжить.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ФИО1, ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и его руководитель, а также войсковая часть № и ее командир, в предварительное судебное заседание не явились. При этом представитель ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» О. и административный истец просили рассмотреть вопрос предварительного судебного заседания в их отсутствие. Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ, полагал возможным провести предварительное судебное заседание в их отсутствие.

В представленных в суд возражениях представитель ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать, в связи с пропуском административным истцом установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд.

Исследовав необходимые материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

При этом, как установлено ч. 6 и 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Кроме того, несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Согласно частям 5 и 8 этой же статьи, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, при этом, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления в предварительном судебном заседании факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 и 3 Порядка выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 № 909, указанная денежная компенсация выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 определенна к выплате компенсация за наем жилого помещения, в том числе за период с 1 июля по 17 октября 2019 года.

Из ответа заместителя начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № оставлен без реализации, ввиду содержащихся в нем и приложенных документах недостатков, как со стороны ФИО1, так и со стороны командира войсковой части. Кроме того, указанным лицам предложено устранить имеющие недостатки и повторно направить соответствующий пакет документов в ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

Указанные недостатки до настоящего времени не устранены, что следует из пояснений представителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» изложенных в возражении на административное исковое заявление.

В соответствии с п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 № 2700, выплата денежного довольствия военнослужащим производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцу последняя оспариваемая им сумма компенсации за наем жилого помещения с 1 по 17 октября 2019 года подлежала выплате не позднее 20 октября 2019 года, следовательно, ФИО1 тогда и стало известно о нарушении своего права.

При таких обстоятельствах, трехмесячный срок обжалования оспариваемых действий должностного лица надлежит исчислять с 21 октября 2019 года, а последним днем для обращения в суд с данным административным исковым заявлением, следует считать 20 января 2020 года.

Как видно из оттиска календарного штемпеля на обратной стороне конверта, административное исковое заявление сдано ФИО1 в организацию почтовой связи 24 июня 2021 года, то есть, по истечении установленного законом трехмесячного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

При этом, каких-либо доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока в предварительное судебное заседание ФИО1 не представлено, как не представлено таковых им и в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, в связи с чем, суд, не усматривая оснований для восстановления указанного срока, отказывает в удовлетворении требований административного истца, в связи с пропуском процессуального срока на обращение в суд, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Приведенные доводы административным истцом, также не свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска установленного законом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд руководствуется положениями ст. 111 КАС РФ и не усматривает оснований для их возврата административному истцу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 111, 138, 219, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 июля по 17 октября 2019 года - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Павлов

Решение в окончательной форме принято – 23 июля 2021 года.