Постановление № 5-10/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-10/2018

Дело № 5-10/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Тевриз 21 мая 2018 года

Судья Тевризского районного суда Омской области Задорожний С.А., при секретаре судебного заседания Поздяевой И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица

Бюджетного профессионального образовательного учреждения «Тевризский техникум», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Тевризский техникум» допустило нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В результате плановой выездной проверки БПОУ «Тевризский техникум» (котельная техникума <...>), проведенной государственными инспекторами Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора 06.04.2018 года установлены следующие нарушения:

1. В нарушение п. 13.2 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго от 24.03.2003 № 115 (далее ПТЭТЭ) не проведено специализированной организацией техническое диагностирование котла № 1 марки КВВ-0,6 «Октан» (2002 года) отработавшего расчетный ресурс. Включение в работу котла без проведения технического освидетельствования не позволяет определить, годен он или нет к дальнейшей эксплуатации, что может привести к разрушению котла и являются угрозой жизни и здоровья людей.

2. В нарушение п. 3.3.14 ПТЭТЭ, не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации дымовой трубы котельной учреждения в сроки предусмотренные правилами.

3. В нарушение п. 2.3.8.4, п. 2.3.44 ПТЭТЭ, не проведены противоаварийные и противопожарные тренировки с оперативно-ремонтным персоналом, машинистами (кочегарами), котельной.

4. В нарушение п. 2.3.48 ПТЭТЭ, отсутствует программа и тематический план проведения противоаварийных тренировок. Отсутствует специальный журнал результатов прохождения противоаварийных тренировок.

5. В нарушение п. 2.5.4, п. 5.3.7 ПТЭТЭ, не проведены режимно-наладочные испытания котлов КВВ-0.6 в сроки предусмотренные нормативными документами.

6. В нарушение п. 5.3.63, п. 5.3.66 ПТЭТЭ, не производится принудительный кратковременный «подрыв» предохранительных клапанов, установленных на котлах КВВ-0.6 «Октан» № 1 и № 2. В оперативном (сменном) журнале нет записи о ежесменном кратковременном «подрыве» предохранительных клапанов.

7. В нарушение п. 2.2.1, п. 2.10.1 ПТЭТЭ, отсутствуют отводные трубы от предохранительных клапанов, установленных на котлах КВВ-0.6 «Октан» № 1 и № 2.

8. В нарушение п. 2.5.2 ПТЭТЭ, отсутствует прибор учета вырабатываемой и отпускаемой тепловой энергии.

9. В нарушение п. 2.12.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6, отсутствуют рассеиватели и защитные решетки на светильниках установленных в котельной учреждения.

В судебное заседание представитель БПОУ «Тевризский техникум» - и.о. директора ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия. К заявлению приложила документы, подтверждающие частичное устранение выявленных нарушений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

п. 1.3. установлено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

В соответствии с п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6 потребитель обязан, в том числе обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов;

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Согласно п. 1.7.2. устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

В соответствии с п. 2.2.1. Руководитель организации обеспечивает:

- содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов;

- своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок;

- разработку должностных и эксплуатационных инструкций для персонала;

- обучение персонала и проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций;

- поддержание исправного состояния, экономичную и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;

- соблюдение требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, регламентирующих взаимоотношения производителей и потребителей тепловой энергии и теплоносителя;

- предотвращение использования технологий и методов работы, оказывающих отрицательное влияние на людей и окружающую среду;

- учет и анализ нарушений в работе тепловых энергоустановок, несчастных случаев и принятие мер по предупреждению аварийности и травматизма;- беспрепятственный доступ к энергоустановкам представителей органов государственного надзора с целью проверки их технического состояния, безопасной эксплуатации и рационального использования энергоресурсов;

- выполнение предписаний органов государственного надзора в установленные сроки.

В соответствии с п. 2.5.4. Организация периодически, но не реже одного раза в 5 лет, проводит режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения. По окончании испытаний разрабатывается и проводится анализ энергетических балансов и принимаются меры к их оптимизации.

В соответствии с п. 3.3.14. В организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью:

- визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца;

- проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения;

- инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов;

- наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет;

- проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы;

- инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.

Согласно п. 13.2, контроль за металлом проводится по планам, утвержденным техническим руководителем, в сроки и объемах, предусмотренных нормативно-техническими документами, как правило, неразрушающими методами контроля. Техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу.

Согласно п.п. 3 п. 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденных приказом Минэнерго РФ № 103 от 12.03.2013 года, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами.

Плановой проверкой, организованной и проведенной Сибирским управлением Ростехнадзора 06.04.2018года, установлено, что вышеназванные требования Правил БПОУ «Тевризский техникум» не выполняются.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением от 26.02.2018 года о проведении плановой выездной проверки БПОУ «Тевризский техникум», актом проверки от 06.04.2018 года, предписанием от 06.04.2018 года.

Таким образом, действия БПОУ «Тевризский техникум» правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ - Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При назначении административного наказания за совершенное правонарушение судьей учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, при этом оно назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса об административных правонарушениях РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устанавливается на срок до девяноста суток.

Суд руководствуясь требованиями ст. 3.12 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации котельной БПОУ «Тевризский техникум». Административное приостановление деятельности в данном случае применяется для предотвращения создания угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних детей, так как, выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья работников техникума и учащихся.

С учетом изложенного суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 9.11, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области «Тевризский техникум», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной БПОУ «Тевризский техникум», расположенной по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток, с правом осуществления работ по устранению выявленных нарушений.

С учётом требований ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ направить данное постановление на исполнение немедленно.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тевризский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.А. Задорожний