Решение № 2-310/2017 2-310/2017~М-277/2017 М-277/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-310/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

при секретаре Перцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-310/2017 по иску ФИО1 <данные изъяты> к Комитету по управлению муниципальным имуществом м.р. Красноармейский Самарской области, Администрации сельского поселения Колывань м.р. Красноармейский, третьему лицу СДНТ «Журавли» о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом м.р. Красноармейский Самарской области, Администрации сельского поселения Колывань м.р. Красноармейский, третьему лицу СДНТ «Журавли» о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, указав, что ей Решением собрания от 15.09.1998 г. СДТ «Журавли» завода «Рейд» предоставлен земельный участок площадью 1 200 кв.м., что подтверждается справкой СДНТ, земельный участок находится в границах СДНТ «Журавли». Постановлением № 174 от 27.07.2015 г. Администрации сельского поселения Колывань м.р. Красноармейский земельному участку присвоен адрес. Согласно Постановлению Администрации Красноармейского района Самарской области № 357 от 19.11.1992 г. «Об изъятии земельных участков из состава земель садово-дачных товариществ и отводе их гражданам в собственность», гражданам были предоставлены земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, Красноармейский район, СДТ « Журавли » завода «Рейд», с разрешенным пользованием - для ведения садоводства. Однако, согласно Архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной администрацией м.р. Красноармейский Самарской области, сведений об отводе земельного участка ФИО1 в СДТ « Журавли » (завода «Рейд») не обнаружено. В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ, в случае и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Часть 1 статьи 234 ГК РФ предусматривает, что гражданин, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Правоустанавливающие документы на участок не были оформлены своевременно, однако она является членом СДТ «Журавли», открыто, непрерывно начиная с 1998 г. и добросовестно владеет земельным участком площадью 1 200 кв.м. по адресу: <адрес>, в соответствии с целевым назначением, границы смежных земельных участков установлены и согласованы. В ином порядке, оформить свои права на земельный участок она не может, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд. Просит суд признать за ней, ФИО1 <данные изъяты>, право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в заявлении основаниям, суду пояснила, что спорный земельный участок она обрабатывает с 1998 года по настоящее время, за весь период времени никто своих прав на него не заявлял, кому ранее принадлежал земельный участок она не знает, и точно не может сказать, есть ли у него собственник, на каком основании участок был передан в ее пользование она никогда не интересовалась, но в течение долгого времени обрабатывает его, в связи с чем, просит признать за ней право собственности на данный земельный участок в порядке приобретательной давности. Каких-либо дополнений и уточнений не имеет.

Представитель ответчиков Комитета по управлению муниципальным имуществом м.р. Красноармейский Самарской области, Администрации сельского поселения Колывань м.р. Красноармейский Самарской области, выступающий по доверенностям, ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме, суду пояснил, что истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приобретательской давности. Однако, согласно архивных данных все земельные участки переданы садово-дачным товариществам, зарегистрированных на момент распределении земель для коллективного садоводства в соответствии с постановлением Администрации Красноармейского района Самарской области № 104 от 31.03.1992 года «О перераспределении земельного участка площадью 241,6 га, отведенного заводу Рейд г. Самара для коллективного садоводства». Впоследствии было принято постановление Администрации Красноармейского района Самарской области № 357 от 19.11.1992 года «Об изъятии земельных участков из состава земель садово-дачных товариществ и отводе их гражданам в собственность» для ведения садоводства. В связи с добровольным отказом ГУВД Самарской области от невостребованных земельных участков общей площадью 28 га. было принято постановление Администрации Красноармейского района Самарской области № 360 от 01.07.2003 года «О принятии земельного участка площадью 28.0 га, в связи с добровольным отказом УВД Самарской области от права постоянного (бессрочного) пользования». В связи с чем, в границах СДНТ «Журавли» завода «Рейд», земельных участков, свободных от прав третьих лиц не имеется. Кроме того, в списке собственников земельных участков, являющимся приложением к постановлению Администрации Красноармейского района Самарской области № 357 от 19.11.1992 года «Об изъятии земельных участков из состава земель садово-дачных товариществ и отводе их гражданам в собственность», указаны 1113 членов СДНТ, в связи с чем, невозможно определить границы конкретного земельного участка, и кому данный участок принадлежал. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица СДНТ «Журавли» завода Рейд Самарской области, выступающий по доверенности, ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1, суду показал, что в 1998 году состоялось собрание собственников СДНТ «Журавли» завода «Рейд» на котором было принято решение о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка, однако представить его он не может. Подтверждает, что с указанного момента, более 15 лет, истец добросовестно и открыто владеет и пользуется земельным участком. Считает, что если, собственник земельного участка, если таковой имеется, не обрабатывает его, значит он потерял право собственности на данный земельный участок, и участок должен быть изъят у него.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно 4.1 ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению Администрации Красноармейского района Самарской области № 357 от 19.11.1992 г. «Об изъятии земельных участков из состава земель садово-дачных товариществ и отводе их гражданам в собственность», гражданам были предоставлены земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, Красноармейский район, СДТ «Журавли» завода «Рейд», с разрешенным пользованием – для ведения садоводства.

Однако, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной администрацией м.р. Красноармейский Самарской области, сведений об отводе земельного участка ФИО1 в СДТ «Журавли» (завода «Рейд») не обнаружено, что подтверждается списком членов СДНТ, являющимся приложением № 10 к Постановлению Администрации Красноармейского района Самарской области № 357 от 19.11.1992 г.

Сведениями ФГБУ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.05.2017 года и 24.05.2017 года подтверждается, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 не явлентся собственником земельного учкстка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно части 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Справкой председателя СДНТ «Журавли» завода «Рейд» ФИО4 подтверждается, что ФИО1 на основании решения собрания СДТ «Журавли» 15.09.1998 года был предоставлен земельный участок в СДНТ «Журавли» завода «Рейд».

Однако, данной справкой не подтверждается право собственности ФИО1 на спорный земельный участок, так как дата выдачи справки, неизвестна, адрес участка не указан, само решение собрания собственников СДНТ суду ни истцом, ни представителем СДНТ не представлено, квитанции об оплате представлены только за 2016 год.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ, в случае и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением, случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области "О земле", земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

По смыслу приведенной нормы при предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, земельный участок должен быть свободен от прав третьих лиц, поскольку в противном случае должны быть учтены права и законные интересы тех лиц, чьи права будут затронуты действиями по распоряжению земельным участком.

Однако, из материалов дела следует, что Администрацией Красноармейского района Самарской области 01.07.2003 года было принято Постановление № 360 «О принятии земельного участка площадью 28.0 га, в связи с добровольным отказом УВД Самарской области от права постоянного (бессрочного) пользования». В связи с чем, в границах СДНТ «Журавли» завода «Рейд», земельных участков, свободных от прав третьих лиц не имеется.

Указанное Постановление № 360 от 01.07.2003 года никем не оспорено, не отменено и недействительным не признано.

Таким образом, суд считает, что СДНТ «Журавли» завода «Рейд», не убедившись, что спорный земельный участок свободен от права третьих лиц, и не предприняв надлежащих мер до передачи данного участка по освобождению его от прав третьих лиц - передало земельный участок ФИО1, нарушив тем самым права Администрации м.р. Красноармейский Самарской области, доказательств обратного истцом не представлено.

В силу ст. 9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Исходя из положений п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ и ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федеральных законов от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 22.07.2008 N 141-ФЗ, действовавшей до 01 марта 2015 года).

По смыслу ст. ст. 225 и 234 Гражданского кодекса РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

О применении положений ст. 234 Гражданского кодекса РФ можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник неизвестен либо собственник отказался от своих прав на имущество, либо утратил интерес к использованию имущества.

Таким образом, по смыслу ст. 234 Гражданского кодекса РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 Гражданского кодекса РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В соответствии с абз. 2 пп. 11 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

Факт использования ФИО1 спорного земельного участка № 36, расположенного по адресу: <адрес>, с 1998 года никем не оспаривается, равно, как не оспаривается и факт отсутствия у нее правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок.

Доводы истца о том, что предполагаемый собственник земельного участка за все время не оформил свое право собственности на спорный земельный участок, и не предъявил истцу никаких требований, не могут быть приняты судом в подтверждении того, что земельный участок свободен от прав третьих лиц.

Судом установлено, что спорный земельный участок не предоставлялся истцу органами, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков, в связи с чем, факт, что она является членом СДНТ «Журавли» и вносит членские взносы не может быть основанием для признания за истцом права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании п. п. 1, 2 ст. 28, ст. 29 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 01 марта 2015 года приведенные законоположения воспроизведены в ст. ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, предусмотренные законом условия приобретения ФИО1 права собственности на спорный земельный участок в данном случае отсутствуют.

Доводы истца о признании за ней права собственности на спорный земельный участок по основаниям ст. 234 Гражданского кодекса РФ являются ошибочными по следующим обстоятельствам.

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Земельный участок, являющейся предметом спора, вопреки додам истца, в силу ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ является государственной собственностью, в связи с чем, она не могла добросовестно в течение пятнадцати лет пользоваться им как своим собственным, поскольку применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не может возникнуть режим бесхозяйного имущества и приобретение их в собственность по давности владения, признание на них права собственности в силу приобретательной давности невозможно.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции. Следовательно, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения ст. 234 Гражданского кодекса РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок в порядке ст. 234 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 13, 67, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Комитету по управлению муниципальным имуществом м.р. Красноармейский Самарской области, Администрации сельского поселения Колывань м.р. Красноармейский, третьему лицу СДНТ «Журавли» о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, отказать

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, то есть с 01.08.2017 года.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.