Решение № 2-85/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-85/2018

Дело № 2-85/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бакчар Томской области 24 мая 2018 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Н.В.,

при секретаре Вельматкиной Т.В.,

с участием

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Бакчарского района Томской области, департаменту архитектуры и строительства Томской области о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском, указывая на то, что она состоит в Администрации Бакчарского района Томской области в очереди на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В ДД.ММ.ГГГГ г. она получила из Администрации Бакчарского района уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что её документы для получения жилищного сертификата в рамках реализации основного мероприятия «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № направлены в Департамент архитектуры и строительства Томской области. По документам поступил ответ, что представленные документы не позволяют установить гражданина, который имеет (имел) право на получение социальной выплаты в соответствии с законодательством по причине неправильности написания имени А.А.Л.. Так, имя А. указано «А.» в документах: паспорте серии №, справке из Пенсионного фонда о страховом стаже, удостоверении серии № удостоверении №, страховом номере индивидуального лицевого счета, справки серии №, справке № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлении Приложении 1 к Правилам. Кроме того, в справке серии № также неверно указано отчество, как «И.». Предложено подтвердить в судебном порядке принадлежность вышеперечисленных документов А.А.Л.. А.А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ являлся её супругом. Она состояла как член его семьи в очереди на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ДД.ММ.ГГГГ А.А.Л. умер. Для получения сертификата ей необходимо предоставить в Департамент архитектуры и строительства Томской области документ, подтверждающих принадлежность указанных выше документов умершему А.А.Л.

Просит суд, с учетом уточнения требований, признать за ФИО2 право на получение социальной выплаты для приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, после смерти А.А.Л., умершего ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением очереди с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды» по Бакчарскому району Томской области.

В судебное заседание истец не явилась, представила суду заявление с просьбой дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала уточненные требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что она приходится истцу и умершему А.А.Л. родной дочерью. У всех детей А.А.Л. и ФИО2 отчество записано «А.» либо «А.». Полагает, что правильным является написание имени отца «А.». Отец всю жизнь проработал лесником с ДД.ММ.ГГГГ до ухода на пенсию по инвалидности в ДД.ММ.ГГГГ. Инвалидность получил после укуса клеща. Никогда не вставал вопрос о принадлежности отцу трудовой книжки и о правомерности получения им пенсии. Принадлежность отцу трудовой книжки никогда никем не оспаривалась.

Ответчик – администрация Бакчарского района Томской области, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства дела, в суд своих представителя не направило, возражений на исковые требования не представили, просили о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик – Департамент архитектуры и строительства Томской области, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства дела, в суд своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела без участия их представителей. В отзыве на исковое заявление указано, что представленные администрацией Бакчарского района решения комиссий и документы содержат разные данные имени и отчества гражданина, признанного участником подпрограммы. Необходимо установить гражданина, который имел право на получение жилищной субсидии и был изначально участником подпрограммы – А.А.Л. или А.А.Л.. При этом вопрос в отношении отчества «И.» у А., указанного в трудовой книжке и справке № (об установлении инвалидности) остается также неурегулированным, что в свою очередь не подтверждает право А. на признание его участником подпрограммы, так как данные документы не подтверждают стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (не менее 15 лет) А.А.Л. и отнесения его к категории «инвалиды».

В соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело без участия ответчиков.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.

Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон).

Статьей 1 названного Закона определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений. К числу таких категорий граждан отнесены, в том числе, граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В соответствии со статьей 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"» статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статью 1 включена норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 года № 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года. (статья 2 данного Федерального закона).

В связи с принятием Федерального закона от 17.07.2011 года № 212-ФЗ на основании Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 года № 909 внесены изменения в Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 года № 909) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Материалами дела установлено, что решением Комиссии администрации Бакчарского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды» с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет А.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учетное дело №. В состав семьи на получение жилищной субсидии включены: ФИО2 жена, А.А.А. сын, А.В.А. сын.

ДД.ММ.ГГГГ А.А.Л. умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное).

Решением комиссии администрации Бакчарского района Томской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей № от ДД.ММ.ГГГГ А.А.Л. был снят с учета в связи со смертью, на основании ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ, этим же решением право А.А.Л. на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет и очередности) сохранено за ФИО2, как члену семьи умершего А.А.Л. В состав семьи ФИО2 включен сын А.В.А.

Решением Бакчарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ А.К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.А.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.Д.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.К.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. признаны членами семьи А.А.Л., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в .

В настоящее время супруга умершего обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать принадлежность документов, содержащих разные данные в имени и отчестве, А.А.Л., признать за ней право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При решении вопроса о принадлежности документов, содержащих разные данные в имени и отчестве гражданина, признанного участником подпрограммы, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

В соответствии со ст. 47 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации подлежат акты гражданского состояния, в том числе рождения, которая производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.

Заключением о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отдела ЗАГС и Томского района Департамента ЗАГС Томской области П.С.Э., в запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Горбуновским сельским на А.А.Л. внесено изменение путем дополнения места рождения родившегося «»; внесено изменение путем дополнения отчества родившегося «Л.»; в записи акта смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом ЗАГС и Департамента ЗАГС на А.А.Л.; внесено исправление имени умершего «А.» на «А.».

Согласно свидетельства о рождении (повторное) №, выданного Бакчарским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области ДД.ММ.ГГГГ А.А.Л. родился ДД.ММ.ГГГГ в , о чем ДД.ММ.ГГГГ Горбуновским сельским составлена запись акта о рождении №.

Согласно свидетельства о заключении брака (повторное) I-ОМ №, выданного Бакчарским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ А.А.Л., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в поселке и К.М.Е., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в поселке заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ в исполнительном комитете Кёнгинского сельского Совета депутатов трудящихся составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – А., жене А..

Таким образом, судом установлено, что А.А.Л. родился ДД.ММ.ГГГГ в селе . ДД.ММ.ГГГГ А.А.Л. вступил в брак с К.М.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой поселка , после заключения брака жене присвоена фамилия А.. ДД.ММ.ГГГГ А.А.Л. умер.

В соответствии с абз.5 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты принадлежности правоустанавливающих документов(за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанным в паспорте или свидетельстве о рождении).

В соответствии с п.11 Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с п.3 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

В соответствии с п. 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что А.А.Л. родился ДД.ММ.ГГГГ в , что подтверждается свидетельством о рождении I-ОМ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Горбуновским сельским (повторное).

В то же время, трудовая книжка с датой заведения ДД.ММ.ГГГГ выдана на имя А.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., профессия «лесник». На первой странице имеется исправление в виде зачеркивания первых двух букв отчества «И.».

В справке из Пенсионного фонда о страховом стаже 20ДД.ММ.ГГГГ указано, что А.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., прож. в , с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, имеет трудовой стаж 28 лет 8 месяцев 3 дня (специальный стаж 25 лет 5 месяцев 28 дней), основание: за работу на Крайнем Севере, условие: работа в местностях приравненных к районам Крайнего Севера. Работа в местностях приравненных к районам Крайнего Севера указана, как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В пенсионном удостоверении №, выданном Бакчарским райсобесом от ДД.ММ.ГГГГ указано, что А.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ

В удостоверении серии ВВ № выданном Филиалом ОГУ «Центра государственных социальных льгот, выплат жилищных субсидий Департамента социальной зажиты населения Администрации Томской области Бакчарского района ДД.ММ.ГГГГ указан А.А.Л..

Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования № выдано на имя А.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения .

В справке сер.№ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что А.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом по общему заболеванию 2 группы, бессрочно.

В справке с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что А.А.Л. проживает по месту регистрации: с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи справки.

В заявлении Приложении 1 к Правилам от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав участников подпрограммы, указан А.А.Л..

Факт принадлежности А.А.Л. трудовой книжки, справки из Пенсионного фонда о страховом стаже №, удостоверении серии №, удостоверении №, страховом номере индивидуального лицевого счета №, справки серии №, справке № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлении Приложении 1 к Правилам от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, в том числе:

- свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Горбуновским сельским Советом Парабельского района Томской области (повторное), из которого следует, что А.А.Л. родился ДД.ММ.ГГГГ в ;

- удостоверением «Ветеран труда» №, выданным Бакчарским отделом социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ, в котором владелец указан как А.А.Л.;

- удостоверением лица, пользующего льготами и преимуществами, установленные законодательством для лиц награжденным орденами и медалями СССР серии №, выданному Бакчарским отделом социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ, в котором владельцем указан А.А.Л.;

- талоном-вкладышем к удостоверению серии №, выданному на имя А.А.Л.;

- справкой с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Парбигского сельского поселения Бакчарского района Томской области, в которой указано, что А.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживал по адресу: , и состоял на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Свидетели Е.Н.А., А.К.В., суду показали, что А.А.Л. являлся их родственником. А.А.Л. проработал всю жизнь в Кенгинском лесничестве, жил всегда в . После получения травмы и укуса клеща он ушел на пенсию по инвалидности, ему присвоили 2 группу по общему заболеванию. При назначении пенсии никаких вопросов по его документам не возникало. Пояснили, что все документы, представленные в дело с разным написанием имени и отчества, принадлежат одному лицу А.А.Л..

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований нет, поскольку они согласуются с другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Факт нахождения на руках у супруги перечисленных документов также подтверждает их принадлежность их умершему.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что документы: справка из Пенсионного фонда о страховом стаже № удостоверение №, удостоверение №, страховой номер индивидуального лицевого счета №, справка серии №, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Приложение 1 к Правилам от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат А.А.Л..

ДД.ММ.ГГГГ А.А.Л. умер.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что за членом его семьи (супругой) - ФИО2 должно быть признано право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, после смерти супруга А.А.Л., умершего ДД.ММ.ГГГГ с сохранением очереди с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в Списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды» по Бакчарскому району Томской области.

Таким образом, иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, после смерти супруга А.А.Л., умершего ДД.ММ.ГГГГ с сохранением очереди с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в Списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды» по Бакчарскому району Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Судья: подпись /Н.В.Семёнова/