Решение № 2-1-81/2025 2-1-81/2025~М-1-67/2025 М-1-67/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-1-81/2025

дело № 2-1-81/2025

УИД 57RS0020-01 -2025-000146-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года п. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Никишиной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Табагари О.В.,

с участием представителя истца - помощника Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области Ерескина Д.Г.,

представителя третьего лица - администрации Знаменского района Орловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лип к Муниципальном}" бюджетному общеобразовательному учреждению «Ждимирская средняя общеобразовательная школа» Знаменского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу образования администрации Знаменского района Орловской области, МЬОУ «Ждимирская СОШ» Знаменского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование административного иска указано, что Хотынецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательных учреждений района, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ «Ждимирская СОШ» Знаменского района Орловской области.

Ссылается на то, что в ходе проведенной по информации ОНД и ПР по Знаменскому и Хотынецкому районам ГУ МЧС России по Орловской области, проверки установлено, что здание «Ждимирская СОШ» Знаменского района Орловской области не оборудовано устройствами молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

Указанный факт являлся основанием для внесения межрайонной прокуратурой представления директору «Ждимирская СОШ» Знаменского района Орловской области, однако нарушения не были устранены.

Непринятие мер по оборудованию здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты нарушает права учащихся и работников школы на обеспечения безопасных условий обучения и труда.

Просит суд признать незаконным бездействие МБОУ «Ждимирская СОШ» Знаменского района Орловской области, и отдела образования администрации Знаменского района по не проведению обследования «Ждимирская СОШ» Знаменского района Орловской области на предмет установки молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280.

Обязать МБОУ «Ждимирская СОШ» Знаменского района Орловской области и отдел образования администрации Знаменского района Орловской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследования здания «Ждимирская СОШ» Знаменского района Орловской области на предмет установки молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280.

N-числа истец уточнил исковые требования. Просил обязать МБОУ «Ждимирская СОШ» Знаменского района Орловской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование здания МБОУ «Ждимирская СОШ» Знаменского района Орловской области на предмет установки молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280 <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца Ерескин Д.Г. уточненные исковые требования уточнил. Просил обязать МБОУ «Ждимирская СОШ» Знаменского района Орловской области в срок до 01 мая 2026 года провести обследование здания «Ждимирская СОШ» Знаменского района Орловской области на предмет установки молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ждимирская средняя общеобразовательная школа» Знаменского района Орловской области, представитель третьего лица - Отдела образования администрации Знаменского района Орловской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие

Представитель третьего лица - администрации Знаменского района Орловской области ФИО1 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, так как имеется технический отчет по измерениям и испытаниям электрооборудования школы от 2017 года.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

В силу п. 2 ч. 6, ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 20 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны: разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании ч.2 ст. 5, ч.1 ст.6 Федерального закона 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений. Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, и требований стандартов и сводов правил, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Федерального закона.

Приказом Министерства энергетики от 30.06.2003 № 280 утверждена Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций. Вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются Инструкцией СО 153-34.21.122-2003 согласно абзацу 1 раздела 1, она распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Согласно пункту 2.2 Инструкции СО 153-34.21.122-2003. классификация объектов определяется по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения. Непосредственное опасное воздействие молнии - это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования.

Согласно таблице 2.1 Инструкции СО 153-34.21.122-2003 школы отнесены к обычным объектам и последствиями удара в них молний указаны такие как. отказ электроснабжения, отказ системы пожарной сигнализации вызывающий задержк\ противопожарных мероприятий.

N-числа в адрес директора МБОУ «Ждимирская СОШ» Знаменского района Орловской области внесено межрайонной прокуратурой представление о том. что в ходе проведенной по информации ОНД и ПР по Знаменскому и Хотынецкому районам ГУ МЧС России по Орловской области, проверки установлено, что здание МБОУ «Ждимирская СОШ» Знаменского района Орловской области не оборудовано устройствами молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003. Согласно сообщения директора МБОУ «Ждимирская СОШ» Знаменского района Орловской области, в школе отсутствуют молниеотводы <данные изъяты>

Из акта проверки от N-числа МБОУ «Ждимирская СОШ» Знаменского района Орловской области с участием государственного инспектора отдела энергетического надзора Ростехнадзора по Орловской области и старшего инспектора ОНД и ПР по Знаменскому и Хотынецкому районам, следует, что на здании школы молниеотвод не располагается, под зданием школы имеется заземление. На территории школы расположено здание котельной, на крыше которой расположен молниеотвод. Какой-либо технической документации, характеризующей актуальное состояние молниеотвода у директора школы отсутствует. Последние измерения сопротивления заземляющих устройств и проверки срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью, проверки наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами, а также между установками и элементами заземленной установки датированы протоколами от 05.10.2017 года. Паспорт заземляющего устройства отсутствует <данные изъяты>

Доводы представителя третьего лица - администрации Знаменского района Орловской области ФИО1 суд не принимает во внимание, так как не представлены доказательства о надлежащем состоянии молниеотвода.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Истец просит суд установить срок исполнения решения суда. С учетом характера требуемых действий, суд полагает обоснованным и достаточным установить срок исполнения решения суда - до 01 мая 2026 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ждимирская средняя общеобразовательная школа» Знаменского района Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.05.2026 года провести обследование здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ждимирская средняя общеобразовательная школа» Знаменского района Орловской области на предмет установки молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено N-числа.