Решение № 2-837/2019 2-837/2019~М-797/2019 М-797/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-837/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2019 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Кулешова А.В.,

при секретаре Петренко Г.Р.,

с участием представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-837/19 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что в период с дата по дата на земельном участке, прилегающем с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: <адрес>, проведено выездное мероприятие по контролю, в отношении ответчика с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории. В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту № * от дата), что земельный участок с кадастровым номером *, площадью 1131 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для возведения одноэтажного жилого дома, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата №*). Земельный участок с кадастровым номером * принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3 Из земельного участка с кадастровым номером * образованы земельные участки с кадастровыми номерами *, *. При обследовании участка установлено, что с северо-восточной стороны земельный участок с кадастровым номером * граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена. С северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером * (со стороны Клинского проезда) установлено ограждение смешанного типа (деревянное, металлическое). На земельном участке с кадастровым номером *, расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером *, состоящее из двух помещений с кадастровыми номерами *, *. Помещение (часть жилого дома) с кадастровым номером *, площадью 168,3 кв.м., состоящее из двух этажей, принадлежит на праве собственности ФИО2

Доступ на земельный участок, относящийся к части жилого дома, принадлежащей ФИО2, осуществляется через металлическую калитку и металлические ворота.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 8.7 кв.м, на котором размещена часть металлического гаража, и земельный участок площадью 23.7 кв.м, на котором размещен металлический забор с воротами и калиткой, с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, прилегающие с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположены за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером * и участок площадью 23.7 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ к части домовладения по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО2, осуществляется через земельный участок площадью 23.7 кв.м. Металлический гараж, частично выходящий за границы земельного участка с кадастровым номером *, расположен на земельном участке, относящемся к части домовладения, принадлежащей ФИО2 Факт самовольного занятия земельного участка общей площадью 33 кв.м посредством размещения части металлического гаража и металлического забора с воротами и калиткой также был зафиксирован в материалах технической инвентаризации на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, подготовленных по состоянию на дата. Согласно копии письма управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы от дата, являющейся приложением к обращению ФИО3 (вх. рег. от дата №*), вышеуказанные объекты самовольно установлены ФИО2 за границами земельного участка по вышеуказанному адресу ввиду отсутствия места на участке. По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельных участков площадью 8.7 кв.м и 23.7 кв.м каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 8.7 кв.м, на котором размещена часть металлического гаража, земельный участок площадью 23.7 кв.м, на котором размещен металлический забор с воротами и калиткой, с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, прилегающие с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером * по адресу: <адрес>, используются ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, так как Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорных земельных участков, площадью 8.7 кв.м и 23.7 кв.м. Таким образом, ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком. В настоящее время ФИО2 в перераспределении земельного участка с кадастровым № * отказано, в связи с тем, что вновь образуемый земельный участок будет находиться за границами красных линий территории общего пользования (письмо заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата № *). Просила суд обязать ФИО2 за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, - площадью 8,7 кв.м, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: <адрес> со следующими координатами:

№ точки

Х,м

Y,м

Длинна линии, м

1

*

*

3.96

2

*

*

0.12

7

*

*

2.05

6

*

*

4.08

8

*

*

2.21

1

*

*

Система координат МСК-71.1

путем сноса части металлического гаража; площадью 23,7 кв.м, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: <адрес> со следующими координатами:

№ точки

Х,м

Y,м

Длинна линии, м

2

*

*

1.09

3

*

*

7.84

4

*

*

2.99

5

*

*

7.69

6

*

*

2.05

7

*

*

0.12

2

*

*

Система координат МСК-71.1

путем сноса металлического забора с воротами и калиткой.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как намерен добиваться предоставления самовольно занятого им участка в собственность, путем перераспределения земельных участков, для этого им принят ряд мер, которые результаты пока не дали. Кроме того, на земельном участке расположен, принадлежащий ему на праве собственности гараж, часть которого истец просит снести. Считает, что отказы в перераспределении ему земельного участка не основаны на законе. Границы красных линий, не препятствуют в предоставлении ему земельного участка в собственность.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела судом извещена по правилам ст. 113 ГПК РФ, причин неявки суду не сообщила, доказательств их уважительности не представила.

При таком положении, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года N 219-0-0). В силу положения п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13 октября 2016 года (далее - Положение) Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Статьей 16 ЗК РФ установлено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.15, 25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст.62 ЗК РФ).

В силу положений п.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения мероприятий по контролю установлено (согласно акту № * от дата), что земельный участок с кадастровым номером *, площадью 1131 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для возведения одноэтажного жилого дома, состоит на государственном кадастровом учете. Границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата №*).

Земельный участок с кадастровым номером дата принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи о государственной регистрации права № * от дата, № * от дата (выписка от дата №*).

Из земельного участка с кадастровым номером * образованы земельные участки с кадастровыми номерами *, *, сведения о которых имеют статус временные (выписки из Единого государственного реестра недвижимости от дата № *, от дата № *).

С северо-восточной стороны земельный участок с кадастровым номером * граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена.

С северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером * (со стороны Клинского проезда) установлено ограждение смешанного типа (деревянное, металлическое).

На земельном участке с кадастровым номером * расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером *, состоящее из двух помещений с кадастровыми номерами *, *.

Помещение (часть жилого дома) с кадастровым номером * площадью 33.3 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права № * от дата (выписка от дата №*).

Помещение (часть жилого дома) с кадастровым номером * площадью 168.3 кв.м., состоящее из двух этажей, принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права № * от дата (выписка от дата №*).

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 8.7 кв.м., на котором размещена часть металлического гаража, и земельный участок площадью 23.7 кв.м., на котором размещен металлический забор с воротами и калиткой, с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, прилегающие с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположены за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером * и участок площадью 23.7 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Доступ к части домовладения по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО2, осуществляется через земельный участок площадью 23.7 кв.м.

Металлический гараж, частично выходящий за границы земельного участка с кадастровым номером *, расположен на земельном участке, относящемся к части домовладения, принадлежит ФИО2 (решение Привокзального районного суда г. Тула от дата).

Факт самовольного занятия земельного участка общей площадью 33 кв.м посредством размещения части металлического гаража и металлического забора с воротами и калиткой также был зафиксирован в материалах технической инвентаризации на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, подготовленных по состоянию на дата.

Согласно копии письма управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы от дата, являющейся приложением к обращению ФИО3 (вх. рег. от дата №*), вышеуказанные объекты самовольно установлены ФИО2 за границами земельного участка по вышеуказанному адресу ввиду отсутствия места на участке.

Исходя из представленных документов Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорных земельных участков.

В настоящее время ФИО2 в перераспределении земельного участка с кадастровым № * отказано, в связи с тем, что вновь образуемый земельный участок будет находиться за границами красных линий территории общего пользования (письмо заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата № *).

То есть в ходе судебного заседания установлено, что земельный участок площадью 8.7 кв.м., на котором размещена часть металлического гаража, земельный участок площадью 23.7 кв.м., на котором размещен металлический забор с воротами и калиткой, с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, прилегающие с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером * по адресу: <адрес>, используются ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика нарушены положения земельного законодательства, доказательств освобождения спорного земельного участка, а так же доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования земельного участка суду не представлено.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности по освобождению земельного участка площадью и с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, за свой счет в 30-ти дневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Учитывая, что расположенные на самовольно занятых земельных участках объекты: гараж и забор не являются объектами недвижимости и возможен их перенос, без причинения ущерба их целостности, суд считает, что данные объекты возможно перенести, а не снести.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход бюджета муниципального образования город Тула.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятые земельные участки:

- площадью 8,7 кв.м, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: <адрес> со следующими координатами:

№ точки

Х,м

Y,м

Длинна линии, м

1

*

*

3.96

2

*

*

0.12

7

*

*

2.05

6

*

*

4.08

8

*

*

2.21

1

*

*

Система координат МСК-71.1

путем переноса с данного участка металлического гаража;

- площадью 23,7 кв.м, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: <адрес> со следующими координатами:

№ точки

Х,м

Y,м

Длинна линии, м

2

*

*

1.09

3

*

*

7.84

4

*

*

2.99

5

*

*

7.69

6

*

*

2.05

7

*

*

0.12

2

*

*

Система координат МСК-71.1

путем переноса с данного участка металлического забора с воротами и калиткой.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход муниципального образования город Тула.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Кулешов