Решение № 2-384/2024 2-384/2024(2-6532/2023;)~М-6049/2023 2-6532/2023 М-6049/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-384/2024

Дело № 2-384/2024

УИД 75RS0001-02-2023-008712-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием представителя процессуального истца – ФИО1, третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Забайкальского края действующего в интересах ФИО5 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании незаконным и отмене приказа об отказе в перечислении денежных средств сертификата на приобретение жилого помещения, возложении обязанности по перечислению денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Забайкальского края обратился в суд в интересах ФИО5 с указанным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, ссылаясь на следующее. Прокуратурой края по обращению ФИО5 проведена проверка исполнения Министерством труда и социальной защиты населения края полномочий по соблюдению жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа, в ходе которой со стороны Министерства выявлены нарушения, установлено, что приказом Министерства от 31.08.2023 № 1181 «Об отказе в перечислении денежных средств сертификата (социальной выплаты) на приобретение жилого помещения на территориях сельских поселении Забайкальского края» ФИО5 отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территориях сельских поселений Забайкальского края посредством сертификата на получение социальной выплаты за счет средств бюджета края. Уведомлением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 сообщено об отказе в перечислении социальной выплаты. Оценкой приказа от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что последний является незаконным и подлежит отмене. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № не мотивирован, в обоснование принятого решения Министерством не приведено ни одно из предусмотренных Порядком оснований для отказа в перечислении средств социальной выплаты. Имеющаяся в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № ссылка Министерства на приобретение объекта недвижимости с использованием кредитных средств. Просил признать незаконным и отменить приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в перечислении денежных средств сертификата (социальной выплаты) на приобретение жилого помещения на территориях сельских поселений Забайкальского края», обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края произвести перечисление денежных средств сертификата на приобретение жилого помещения на территориях сельских поселений Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 106 323 (три миллиона сто шесть тысяч триста двадцать три) рубля в соответствии с заключенным договором купли-продажи объектов недвижимости с использованием кредитных средств банка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на счет № Читинское отделение № ПАО Сбербанк, ИНН №, БИК №, к/с №.

Представитель процессуального истца – ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Материальный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО6, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не направлял.

Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России» ФИО7, в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просила удовлетворить требования прокурора.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании поддержали требования прокурора.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав его материалы, приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Закона Забайкальского края «О дополнительной социальной поддержке лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что предметом регулирования Закона является дополнительная мера социальной поддержки в виде однократного предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территориях сельских поселений Забайкальского края (далее - социальная выплата) посредством сертификата на получение социальной выплаты (далее также - сертификат) за счет средств бюджета Забайкальского края проживающим на территории Забайкальского края лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений и включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Статьей 3 Закона установлено, что предоставление сертификата лицу, указанному в статье 1 настоящего Закона края, осуществляется в заявительном порядке при одновременном соблюдении следующих условий:

1) лицо не является на день подачи заявления о предоставлении сертификата стороной судебного разбирательства об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, и (или) в отношении которого не имеется вступившего в законную силу судебного акта, согласно которому указанное лицо должно быть обеспечено жилым помещением;

2) отсутствие факта совершения лицом сделок в отношении ранее занимаемого жилого помещения (намеренного ухудшения жилищных условий) в течение последних пяти лет;

3) лицо, указанное в статье 1 настоящего Закона края, в порядке, установленном Правительством Забайкальского края, признано адаптированным к самостоятельной жизни по следующим критериям:

- отсутствие у лица неснятой или непогашенной судимости и (или) фактов уголовного преследования (за исключением уголовного преследования, прекращенного по реабилитирующим основаниям);

- лицо не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

- отсутствие вступившего в законную силу решения суда об ограничении лица в дееспособности или признании такого лица недееспособным;

- лицо непрерывно в течение не менее двенадцати месяцев на день подачи заявления о предоставлении сертификата осуществляет трудовую (служебную) деятельность, либо деятельность без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя, либо иную приносящую доход деятельность или получает образование в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения (настоящий критерий не распространяется на женщин, имеющих двух и более детей или ребенка в возрасте до 3 лет, а также на неработающих трудоспособных граждан, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом);

- отсутствие факта постановки семьи лица на учет в качестве семьи, находящейся в социально опасном положении, или профилактический учет.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Уполномоченный орган при наличии сведений о регистрации права собственности лица, указанного в статье 1 настоящего Закона края, на жилое помещение, соответствующее требованиям настоящего Закона края и приобретаемое за счет средств сертификата, осуществляет безналичное перечисление указанных средств лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения.

Порядок выдачи и реализации сертификата на получение социальной выплаты предусмотрен постановлением Правительства края от 21.06.2022 № 245 «О реализации отдельных положений Закона Забайкальского края «О дополнительной социальной поддержке лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Порядок).

Согласно п. 24 Порядка, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 23 Порядка, осуществляет безналичное перечисление указанных средств продавцу на основании сведений о банковском счете продавца, указанного в договоре купли-продажи.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в перечислении средств социальной выплаты продавцу закреплен в п. 25 Порядка. К их числу отнесено: несоблюдение требований к жилому помещению; представление заявителем (представителем заявителя) документов и сведений, предусмотренных пунктом 23 Порядка, оформленных с нарушением законодательства Российской Федерации; представление заявителем (представителем заявителя) документов, содержащих недостоверные и (или) неполные сведения; отсутствие в договоре купли-продажи жилого помещения, прошедшем государственную регистрацию в установленном порядке, банковского счета продавца; представление заявителем (представителем заявителя) документов после истечения срока действия сертификата.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдан сертификат № на получение социальной выплаты на сумму 3 106 323 рубля.

В целях его реализации на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 приобретен жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № не мотивирован, в обоснование принятого решения Министерством не приведено ни одно из предусмотренных Порядком оснований для отказа в перечислении средств социальной выплаты. Имеющаяся в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № ссылка Министерства на приобретение объекта недвижимости с использованием кредитных средств самостоятельным основанием для отказа в перечислении средств социальной выплаты не является.

Частью 5 ст. 2 Закона края № 2060-ЗЗК определено, что при приобретении жилого помещения посредством сертификата лица вправе использовать собственные средства, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, средства (часть средств) регионального материнского (семейного) капитала. Исходя из содержания данной нормы перечень источников оплаты приобретаемого жилья не является исчерпывающим, запрета на использование заемных денежных средств законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах принятое в отношении ФИО5 Министерством решение является неправомерным, влечет нарушение ее жилищных прав и подлежит отмене.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя прокурора Забайкальского края действующего в интересах ФИО5 (паспорт №) к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ИНН №) о признании незаконным и отмене приказа об отказе в перечислении денежных средств сертификата на приобретение жилого помещения, возложении обязанности по перечислению денежных средств удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отказе в перечислении денежных средств сертификата (социальной выплаты) на приобретение жилого помещения на территориях сельских поселений Забайкальского края».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края произвести перечисление денежных средств сертификата на приобретение жилого помещения на территориях сельских поселений Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 106 323 (три миллиона сто шесть тысяч триста двадцать три) рубля в соответствии с заключенным договором купли-продажи объектов недвижимости с использованием кредитных средств банка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на счет № Читинское отделение № ПАО Сбербанк, ИНН №, БИК №, к/с №.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Мотивированное решение принято 21.02.2024 года.