Решение № 2-24/2024 2-24/2024(2-289/2023;)~М-272/2023 2-289/2023 М-272/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-24/2024

Дело № 2-24/2024 (2-289/2023)

УИД 22RS0017-01-2023-000219-43


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Новоегорьевское 16 января 2024 года

Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Алонцевой О.А.,

при секретаре Сбитневой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения недействительным, включении периодов работы в стаж, и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения недействительным, включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии. В обоснование иска указал, что является получателем пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением произвести перерасчет пенсии, поскольку при ее назначении в страховой стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря 3 разряда по ремонту и наладке приборов теплотехнического контроля и средств автоматики котельных и машинных цехов тепловых электростанций в АООТ «Спецэнергоавтоматика». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в перерасчете пенсии и принятии архивной справки, подтверждающей период и размер его заработной платы в спорный период.

Истец полагал данное решение не законным, просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж указанный период работы, произвести перерасчет его пенсии с учетом спорного периода, и признать за ним право на получение пенсии по старости.

В судебном заседании истец участия не принимал, ранее в ходе предварительного судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменные возражения, а также уточненные письменные возражения, в которых указала, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж истца при назначении ему пенсии. В части включения заработка за указанный период для перерасчета пенсии истца, требования не признала, ссылаясь на Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, и отсутствие подтверждения достоверности справки КГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ компетентными органами Республики Казахстан, просила в иске отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив собранные по делу доказательств в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Истец, с учетом решения Егорьевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определения от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом архивной справки, выданной КГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающей факт его работы и размер получаемой заработной платы в период с 1983 по 1987 гг. в АООТ «Спецэнергоавтоматика».

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный стаж истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до его регистрации ДД.ММ.ГГГГ в системе государственного пенсионного страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорные периоды, первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка; при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 вышеуказанной Инструкции, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

Все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению) (пункт 2.3 Инструкции).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в АООТ «Спецэнергоавтоматика» в качестве электрослесаря 3 разряда по ремонту и наладке приборов теплотехнического контроля и средств автоматики котельных и машинных цехов тепловых электростанций; ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4 разряд электрослесаря по ремонту и наладке приборов теплотехнического контроля и средств автоматики котельных и машинных цехов тепловых электростанций; уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (ст. 32 КЗоТ Казахской ССР.

Как усматривается из материалов пенсионного дела, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Спецэнергоавтоматика» в бесспорном порядке включен ответчиком истцу в страховой стаж, что подтверждают данные о стаже.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете размера пенсии. Отказывая в перерасчете, ответчик ссылается на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ. Указав, в частности, что ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым участником является, в том числе, <адрес>. В соответствии с данным соглашением, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена после ДД.ММ.ГГГГ, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж и заработок до ДД.ММ.ГГГГ (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия). Территориальные органы ПФР осуществляют подтверждение стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников международных соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств. В <адрес> таким компетентным органом является АО «Единый накопительный пенсионный фонд». В соответствии с пунктом 9 статьи 21 Закона №400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, но не более чем на три месяца. Отделением ДД.ММ.ГГГГ в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» был направлен формуляр «Запрос» № с целью проверки достоверности сведений, содержащихся в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной КГУ «Государственный архив <адрес>», и обоснованности ее выдачи. В поступившем ответе запрашиваемая информация не содержится. В связи с чем, принято решение отказать ФИО1 в перерасчете пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая изложенное, оценка пенсионных прав истца должна осуществляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ.

Разрешая заявленный спор, суд учитывает, что представленная в материалы дела трудовая книжка истца серии ЕТ-1 № выпущена в 1974 году, оформлена на имя истца в 1978 году, ее принадлежность истцу не оспорена.

Данная трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении и переводах, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, а потому она подтверждает факт осуществления трудовой деятельности истца.

Представленная ФИО1 архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № для перерасчета размера пенсии является официальным документом, содержащим все необходимые реквизиты - наименование организации, выдавшей данную справку, дату, номер документа, печать организации и подписи должностных лиц, а также основания их выдачи. Кроме того, выданная справка согласуется с данными, содержащимися в трудовой книжке истца.

Денонсация Российской Федерацией с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтена при оценке пенсионных прав истца, поскольку его обращение с заявлением о назначении пенсии и решение пенсионного органа о назначении истцу страховой пенсии имело место до указанной даты.

Ссылка ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 354-ФЗ, подлежащее применению с ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельной, поскольку в соответствии со ст. 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный период работы истца имел место до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в перерасчете размера его пенсии является незаконным, а требования истца об обязании ответчика включить в начисление размера его пенсии заработную плату за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Спецэнергоавтоматика», и соответствующем перерасчете пенсии с учетом включения заработной платы за указанный период работы подлежащими удовлетворению.

Перерасчет пенсии надлежит произвести с даты подачи ФИО1 заявления о перерасчете, с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признания за ним права на получение пенсии по старости, поскольку данное право возникло у истца ранее, о чем свидетельствует решение ответчика о назначении истцу пенсии, и не оспаривается им, в том числе, принятым ДД.ММ.ГГГГ решением №.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению спорного периода - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела судом, данный период бесспорно включен ответчиком в страховой стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в перерасчете страховой пенсии ФИО1 по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС <***>) с учетом периода его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря 3 разряда по ремонту и наладке приборов теплотехнического контроля и средств автоматики котельных и машинных цехов тепловых электростанций в АООТ «Спецэнергоавтоматика», с даты подачи заявления о перерасчете, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Егорьевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Алонцева

Мотивированное решение суда изготовлено 23 января 2024 года.