Решение № 2А-760/2024 2А-760/2024~М-158/2024 А-760/2024 М-158/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-760/2024

Дело №а-760/2024

УИД №RS0№-25


Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 19.02.2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19.02.2024 года <адрес>

Северский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего

Емельянова А.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО ПКО «ПКБ» к ФИО3 по <адрес>, ФИО4 отделения - старшему судебному приставу ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО4 ФИО3 по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

НАО ПКО «ПКБ» обратилось в суд с административным иском к ФИО3 по <адрес>, ФИО4 отделения - старшему судебному приставу ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО4 ФИО3 по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц.

В обоснование требований административный истец сослался на то, что на исполнении в ФИО4 ФИО3 по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № Судебный участок № ФИО4 <адрес> в отношении должника ФИО5 в пользу НАО ПКО "ПКБ". ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО ПКО "Первое клиентское бюро" о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. В результате мониторинга сайта ФССП установлено, что исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа. Полагает, что имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава – исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа Взыскателю. В виду отсутствия поступлений денежных средств от службы судебных приставов и соответствующих процессуальных документов уже на протяжении длительного периода времени, значительно превышающего двухмесячный срок, свидетельствует о бездействии сотрудников службы судебных приставов в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, в части контроля за исполнением организациями (органами), осуществляющими периодические платежи постановления об обращении взыскания на доходы должника, а следовательно не принятия мер приставом по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, а также несвоевременное распределение взысканных денежных средств на счет взыскателя. В рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконные бездействие ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО2, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 К.С. ФИО4 ФИО3 по <адрес> в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника; установления местонахождения источника получения дохода должника(в том числе пенсионных выплат); контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; Росреестра; ЗАГС; Гостехнадзора; Государственной инспекции по маломерным судам; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества; бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Незаконным бездействием нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться.

Истец просил:

1. Признать бездействие ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО2, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным.

2. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО6 К.С., в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа, незаконным.

3. Обязать ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота;

4. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО6 К.С. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления оригинала исполнительного документа Взыскателю;

В судебное заседание административный истец в лице ФИО3 не прибыл, заявлением ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание старший судебный пристав ФИО4 УФССП ФИО3 по <адрес> ФИО2 и судебный пристав-исполнитель ФИО4 УФССП ФИО3 по <адрес> не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

ФИО3 по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд, с согласия лица, чьи действия обжалуются, посчитал возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованных лиц, признав их явку необязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа направляется взыскателю, а его копия остается в материалах исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Таким образом из вышеуказанных норм следует, что при окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав обязан направить взыскателю оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО ПКО "Первое клиентское бюро" о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

На исполнении в ФИО4 ФИО3 по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № Судебный участок № ФИО4 <адрес> в отношении должника ФИО5 в пользу НАО ПКО "ПКБ".

По состоянию на день рассмотрения административного дела исполнительное производство окончено.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО6 К.С. и находится на ее исполнении.

До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа.

Исходя из аналогии права, применяя нормы ч. 17 ст. 30, ч. 6 ст. 47, ч. 7 ст. 64.1, ч. 7 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», следует, что процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебным приставом, подлежат направлению сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения процессуального документа.

Более того, следует отметить, что согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной приказом ФССП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов службы.

Ввиду отсутствия исполнительных документов у взыскателя в действиях ФИО4 отдела усматривается явный ненадлежащий контроль за организацией в отделении делопроизводства и документооборота, в частности по отправке исполнительных документов взыскателю.

Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства усматриваются незаконные бездействия ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО2, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов службы; бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО6 К.С. ФИО4 ФИО3 по <адрес> в части своевременного направления оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, нарушающие права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

На основании изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 178 – 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования НАО ПКО «ПКБ» к ФИО3 по <адрес>, ФИО4 отделения - старшему судебному приставу ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО6 К.С. о признании незаконным бездействия должностных лиц - удовлетворить.

1. Признать бездействие ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО2, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным.

2. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО6 К.С., в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа, незаконным.

3. Обязать ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота;

4. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО6 К.С. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём направления оригинала исполнительного документа взыскателю НАО ПКО «ПКБ»;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вом суде через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.А. Емельянов