Решение № 2-1274/2019 2-1274/2019~М-650/2019 М-650/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2-1274/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Дандаровой А.А., при секретаре судебного заседания Буянтуевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6-Х.Г. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании незаконным распоряжения, при участии представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец ФИО6 Э-Б. Г. просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязав восстановить права истца путем предварительного согласования предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что ранее ФИО6 Э-Б. Г. обращался в Комитет с заявлением о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка, распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. Не согласившись с решением, истец обжаловал его в судебном порядке. Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении исковых требований. Апелляционной инстанцией Верховного суда Республики Бурятия решение суда первой инстанции было отменено, принято новое решение, которым признано незаконным распоряжение Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №. При повторном рассмотрении заявления истца, оспариваемым решением Комитет вновь отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес><адрес>. Основанием для отказа послужили те обстоятельства, которые были уже исследованы Верховным судом Республики Бурятия, несмотря на это Комитет вновь принял решение об отказе.

Истец ФИО6 Э-Б.Г в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дав объяснения по обстоятельствам дела так, как они изложены в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснил, что основанием для отказа послужил тот факт, что квитанции, приложенные к заявлению, не свидетельствуют о проведении оплаты за испрашиваемый земельный участок, согласно представленным квитанциям оплату производило иное лицо.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО6 Э-Б.Г. подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

Закон РБ №-III определяет случаи, условия и порядок предоставления бесплатно в собственность граждан земельных участков, в том числе гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до ДД.ММ.ГГГГ, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы.

Согласно ч.2 ст. 1.2.1 Закона РБ № 115-III для приобретения земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, установленным пунктом "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона, гражданин подает непосредственно или через многофункциональный центр в уполномоченный орган заявление с приложением следующих документов: копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с ч.3 ст. 1.2.1 Закона РБ № 115-III в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона дополнительно прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до ДД.ММ.ГГГГ; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до ДД.ММ.ГГГГ; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ; регистрация по месту жительства (прописка). Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи, давших нотариально удостоверенное согласие об оформлении земельного участка в собственность.

19.05.2017г. представитель ФИО6 Э-Б.Г. обратилась в Комитет с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании ст. 39.5 ЗК РФ, пп. «г,д,е» ч.1 ст. 1 Закона РБ № 115-III. Распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 Э-Б.Г. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Основанием для отказа указано, что первичная техническая инвентаризация была осуществлена 13.04.2011г.

Не согласившись с принятым решением Комитета ФИО6 Э-Б.Г. обжаловал его в судебном порядке. Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО6 Э-Б.Г. о признании незаконным распоряжения Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Принято новое решение о признании незаконным распоряжения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Удовлетворяя требования ФИО6 Э-Б.Г. апелляционная инстанция пришла к выводу, что «Комитетом решение об отказе ФИО6 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, принято без достаточных основании, при отсутствии документа, подтверждающего указанные сведения, предусмотренного перечнем предоставляемых гражданином документов, установленных ч.3 ст. 1.2.1 Закона РБ №-III. Вместе с тем, ФИО6 Э-Б.Г. были предоставлены документы об оплате за землю с датой создания до ДД.ММ.ГГГГ, которые предусмотрены перечнем. Судом первой инстанции данные документы отклонены, как не подтверждающие сведения о фактическом пользовании земельным участком. Данный вывод суда неверен, поскольку платежные документы оплаты за землю предусмотрены ч.3 ст. 1.2.1 Закона РБ №-III, как подтверждение фактического владения земельным участком. Из смысла приведенной нормы следует, что предоставление документа, подтверждающего внесения платы за землю (два и более) является достаточным для подтверждения факта пользования земельным участком и создания на нем жилого дома».

Распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании апелляционного определения Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка».

При повторном рассмотрении заявления ФИО6 Э-Б.Г., оспариваемым распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ему было вновь отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по основанию, что квитанции, приложенные к заявлению, не свидетельствуют о проведении оплаты за испрашиваемый земельный участок, согласно представленным квитанциям оплату производило иное лицо.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 Б-Ж. в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство индивидуального жилого дома в <адрес>. Управлению имущественных отношений предписано заключить договор аренды земельного участка. Договор аренды указанного земельного участка заключен не был. На земельном участке ФИО3 Б-Ж. возведен жилой дом, которому присвоен адрес: <адрес>. Техническая инвентаризация строения жилого дома на земельном участке произведена ДД.ММ.ГГГГ. Согласно кадастровому паспорту год постройки дома указан - ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО3 Б-Ж. за время пользования участком оплату не производил, Комитетом составлен расчет неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно которому плата за землю составила 14522,58 рублей. Согласно квитанциям ФИО3 Б-Ж. произведена оплата на расчетный счет Управления местных доходов ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1050 рублей. Данный факт подтверждается письмом начальника Управления местных доходов Администрации г. Улан-Удэ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Права на дом и земельный участок ФИО3 передал ФИО6 Э-Б.Г. Данное обстоятельство подтверждается заявлениями ФИО3 Б-Ж. в Управление местных доходов о неправомерности начисления ему сумм неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГг., распиской в получении денег за дом.

Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением местных доходов Администрации г. Улан-Удэ составлен расчет неосновательного обогащения за пользование земельным участком по названному выше адресу на гр. ФИО6 Э-Б.Г. Согласно представленному суду акту обследования, составленному специалистом Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>). Участок огорожен по периметру деревянным забором, на участке размещены: капитальное брусовое строение (жилой дом) площадью <данные изъяты> кв.м., брусовая баня (3м.*4м), и брусовой гараж (4м*6м.). В качестве разрешительных документов на право пользование участком представлена копия постановления Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО3 Б-Ж. участка № площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> Согласно представленным документам (договор купли-продажи) фактическим землепользователем участка с ДД.ММ.ГГГГ., является ФИО6 Э-Б.Г., выкупивший участок у ФИО3 Б-Ж, что и подтверждается представителями ФИО3 Б-Ж и ФИО6 Э-Б.Г.

Таким образом, исследовав материалы дела, проверив и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО6 Э-Б.Г. представлен Комитету документ, подтверждающий факт пользования земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ, а именно квитанции об оплате ФИО3 Б-Ж. неосновательного обогащения за пользование испрашиваемым земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Представленные квитанции относятся платежным документам оплаты за землю предусмотрены ч.3 ст. 1.2.1 Закона РБ №-III, как подтверждение фактического владения земельным участком. Из смысла приведенной нормы следует, что предоставление документа, подтверждающего внесения платы за землю (два и более) является достаточным для подтверждения факта пользования земельным участком и создания на нем жилого дома.

При этом доводы Комитета о недопустимости принятия указанных квитанций как доказательства пользования земельным участком за указанный период истцом ФИО6 Э-Б.Г. судом отклоняются как необоснованные, ввиду того, что Комитетом не оспаривается факт передачи прав по пользованию испрашиваемым земельным участком от ФИО3 Б-Ж к истцу ФИО6 в сентябре 2010 года. В материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о передаче прав по пользованию испрашиваемого земельного участка ФИО6 в сентябре 2010 года. К ним относятся расписка ФИО3 Б-Ж. о получении денег за дом, расчет неосновательного обогащения за пользование земельным участком по названному выше адресу на гр. ФИО6 Э-Б.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., акт обследования, составленный специалистом Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, обращения ФИО3 Б-Ж.в Управление местных доходов Администрации г. Улан-Удэ, Администрацию Октябрьского района о незаконном начислении ему неосновательного обогащения и указание им в заявлении, что фактическим землепользователем с ДД.ММ.ГГГГ указанного земельного участка является ФИО6 Э-Б.Г.

При таких обстоятельствах распоряжение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6-Х.Г. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ устранить допущенное нарушение прав ФИО6 Э-Б.Г. путем повторного рассмотрения его заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: А.А. Дандарова