Решение № 2-3807/2019 2-3807/2019~М-2316/2019 М-2316/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-3807/2019

Дело № 2-3807/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Коротковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указал, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году. Истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 11 кв.м., в котором зарегистрировано два человека – истец и его сын – ФИО2 На основании постановления администрации с.п. Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области от 17 декабря 2018 года истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, однако сын истца – ФИО2 на учет нуждающихся поставлен не был в связи с тем, что он не относится к определенной законом категории и не признан малоимущим, что, по мнению истца, не соответствует требованиям закона, в связи с чем он просит суд обязать ответчика поставить ФИО1 в составе семьи из двух человек – ФИО1 и его сына ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом на приобретение жилья по категории «участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика – администрации г.о. Солнечногорск Московской области – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС предусмотрены Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно пунктом 19 указанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» установлено, что для участия в данной программе заявитель должен быть поставлен органом по учету и распределению жилья на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилищный кодекс РФ (ст. 49 ЖК РФ), предполагает три категории граждан при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях: малоимущие, иные категории граждан, определенные федеральным законом и иные категории граждан, определенные законом субъекта РФ.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 2 этой же статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г., о чем ему выдано удостоверение, которое является бессрочным и действует на всей территории РФ.

С 29 ноября 2012 года истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 11 кв.м., принадлежащем истцу на праве собственности. В данной квартире зарегистрированы двое человек: истец и его сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с Соглашением «О передаче муниципальному образованию сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области» от 22 ноября 2016 года № 70/2016, полномочия по решению вопросов признания граждан нуждающимися в жилом помещении (в улучшении жилищных условий) и постановки их на соответствующий учет были переданы администрации с.п. Луневское.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 04 сентября 2018 года по гражданскому делу № 2-3562/18 удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании вышеуказанного решения суда, постановлением администрации муниципального образования с.п. Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области от 17 декабря 2018 года № 177 истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, поскольку он относится к категории граждан, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году имеет право на льготы и компенсации, в том числе на однократное обеспечение жилой площадью.

При таких данных, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на администрацию городского округа Солнечногорск Московской области на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом на приобретение жилья по категории «участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеется, поскольку данное право реализованно истцом на основании вышеуказанного решения суда.

В соответствии с Законом Московской области № 246/2018-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Солнечногорского муниципального района» объединены территории городского поселения Андреевка, городского поселения Менделеево, городского поселения Поварово, городского поселения Ржавки, городского поселения Солнечногорск, сельского поселения Луневское, сельского поселения Пешковское, сельского поселения Смирновское, сельского поселения Соколовское без изменения границ территории Солнечногорского муниципального района. Муниципальное образование, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Солнечногорского муниципального района наделено статусом городского округа Солнечногорск.

Истец просит возложить на администрацию городского округа Солнечногорск Московкой области поставить его и сына - ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом на приобретение жилья по категории «участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем, по данному вопросу истец в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области не обращался, решений, предоставленных в рамках полномочий муниципального образования, ответчиком не принималось, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что права истца ответчиком не нарушены, поскольку по существу данный вопрос администрацией городского округа не разрешен, а суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов РФ и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11, 118 Конституции РФ).

Кроме того, положениями ч. 3 ст. 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При этом, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, правом на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пп. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

Между тем, ФИО2 не относится к категории граждан, которые в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в установленном законом порядке малоимущим не признан, нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке не признан, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 20 сентября 2019 года.

Судья Байчоров Р.А.