Решение № 2-321/2018 2-321/2018~М-287/2018 М-287/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-321/2018

Дело № 2-321/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 19 ноября 2018 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Прохоровой Г.Э.,

с участием помощника прокурора Вытегорского района Кобинской М.А.,

представителя ответчика Администрации сельского поселения Анхимовское Вытегорского района ФИО1,

представителя соответчика Управления ЖКХ, транспорта и строительства Администрации Вытегорского муниципального района ФИО2,

соответчика ФИО3,

при секретаре Андреевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Вытегорского района к Администрации сельского поселения Анхимовское Вытегорского муниципального района о возложении обязанности осуществить реконструкцию двухквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Вытегорского района обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Анхимовское о возложении обязанности осуществить реконструкцию многоквартирного дома, обосновывая требования неисполнением ответчиком требований федерального законодательства и областной адресной программы № 7 «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», утвержденной Постановлением Правительства Вологодской области от 29.04.2013 № 484, одной из целей которой является снос аварийного жилья. Так, включенный в указанную Программу двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес> подлежал сносу в срок до марта 2017 года, как признанный в 2006 году непригодным для проживания и подлежащим сносу. Квартира № указанного дома находится в собственности ответчика, квартира № – в собственности ФИО3 Жильцы квартиры № в рамках указанной Программы переселены. ФИО3, произведя капитальный ремонт квартиры №, от переселения отказалась. Решением Вытегорского районного суда от 11.05.2017г. отказано в иске КУМИ Вытегорского муниципального района о выселении ФИО3 и членов ее семьи из признанного непригодным жилого помещения. Ссылаясь на обязанность ответчика, как собственника имущества, нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, а именно – квартиры № в доме № по <адрес>, просят с учетом уточнения исковых требований обязать Администрацию сельского поселения Анхимовское осуществить мероприятия по реконструкции многоквартирного дома № по <адрес> путем отделения от смежной, признанной аварийной, части здания – квартиры № по общей стене с сохранением конструктивной целостности оставшейся части.

Определением суда от 05 сентября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ЖКХ, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района.

Определением от 02 октября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена собственник квартиры № в доме № по <адрес> ФИО3

В письменных возражениях против иска ответчик Администрация сельского поселения Анхимовское указал, что на основании заключения межведомственной комиссии Вытегорского муниципального района от 19.12.206г. № 129 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, то есть дом не признан пригодным для реконструкции. Администрацией сельского поселения предлагалось ФИО3 провести реконструкцию данного многоквартирного дома в индивидуальный жилой дом, от чего ФИО3 отказалась. Реконструкция возможна только с согласия всех собственников и в ней заинтересована прежде всего ФИО3

Ссылаясь на положения ч.3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2013г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закона Вологодской области от 13.11.214г. № 3474-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений», согласно которым организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством с 01.01.2015 года относится к полномочиям муниципальных районов, просили в иске прокурору отказать.

В письменных возражениях против иска Управление ЖКХ, транспорта и строительства Администрации Вытегорского муниципального района указал, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> в установленном порядке не признавался аварийным либо пригодным для реконструкции, в связи с чем заявленное прокурором требование безосновательно. Акт обследования межведомственной комиссии Вытегорского района от 20.05.2016г. № 03/05-10, согласно которому в принадлежащей ФИО3 квартире № признаков аварийности не выявлено, не существует. Квартира № в доме <адрес>, принадлежащая ФИО3, исключена из адресной программы переселения. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании прокурор Кобинская М.А. исковые требования уточнила в части срока исполнения - до 01 июля 2019 года - и поддержала по приведенным в иске доводам, дополнительно пояснила, что квартира № в доме № по <адрес> в настоящее время находится фактически в аварийном состоянии, разбиты окна, не заперты двери, внутри беспорядочно свален строительный и бытовой мусор, не ограничен доступ в квартиру посторонних лиц. Настаивала, что реконструкцию должно произвести сельское поселение, как собственник квартиры, которая признана непригодной для проживания и подлежащей сносу.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Анхимовское ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что ФИО3 предлагалось произвести отделение квартиры № от ее квартиры совместно с администрацией поселения, с чем она не согласилась. Бюджетом поселения не предусмотрены расходы на снос указанной в иске квартиры. Просила в иске отказать.

Представитель соответчика Управления ЖКХ, транспорта и строительства Администрации Вытегорского муниципального района ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагал необоснованными доводы Администрации сельского поселения Анхимовское об отсутствии правовых оснований возложения на нее обязанности сноса квартиры № в доме № по <адрес>, поскольку финансирование Программы переселения не предполагает расходы на снос ветхого жилья после переселения. Указанная квартира в собственность Вытегорского муниципального района не передавалась. Иное ветхое жилье на территории поселения сносилось на средства Вытегорского муниципального района после его передачи поселением в собственность района.

Соответчик ФИО3 в судебном заседании полагала, что Администрация сельского поселения Анхимовское обязана произвести снос указанной в иске квартиры в рамках программы переселения из ветхого жилья. Квартира находится в аварийном состоянии, собственник не принял мер к ее консервации, разбиты окна, не заперты двери. Она приняла меры для ограничения доступа посторонних лиц в квартиру, заперев входные двери и заколотив досками разбитые окна, однако в квартиру систематически проникает асоциальный элемент, дети, реальна угроза ее возгорания. Она неоднократно обращалась, указывая на данные обстоятельства, в правоохранительные органы. Как собственник квартиры № в указанном доме, она согласна в процессе разбора ветхой квартиры своими силами обеспечить утепление смежной стены и изолировать крышу по линии отсоединения, однако ей Администрация поселения предлагала самостоятельно разобрать ветхую квартиру, с чем она не согласна.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, как следует из положений ст. 125 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, как следует из положений ст. 51 указанного Закона и статьи 3 Устава сельского поселения Анхимовское.

В судебном заседании установлено, что в собственности сельского поселения Анхимовское находится квартира № дома № по ул<адрес>, которая включена в перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу после переселения, в соответствии с областной адресной программой № 7 «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 29.04.2013 № 484 (Далее – Программа по переселению), и подлежит сносу после расселения до марта 2017 года. Квартиросъёмщики из указанной квартиры переселены в предоставленное им в рамках Программы по переселению жилье. До настоящего времени квартира не ликвидирована, в ней находится свалка мусора, по своему состоянию представляет угрозу возможностью обрушения, возникновения пожара, вследствие ветхости конструкций и свободного доступа в нее посторонних лиц. Квартира № указанного жилого дома, принадлежащая на праве собственности ФИО3, постановлением Правительства Вологодской области от 16.07.208г. №626 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 29.04.2013г. № 484», из областной адресной Программы по переселению исключена.

Таким образом, собственником квартиры № дома № по <адрес> после прекращения ее эксплуатации в нарушение требований закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» не приняты меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей в помещение, а также не выполнен снос квартиры, предусмотренный Программой по переселению.

Установленные судом обстоятельства подтверждают обоснованность исковых требований прокурора, с учетом их уточнения, направленных на защиту интересов неопределённого круга лиц и на понуждение Администрации сельского поселения Анхимовское к исполнению программы переселения в части сноса ветхого жилья.

Довод ответчика о том, что обязанность по сносу ветхого жилья, предусмотренного Программой по переселению, возложена на Управление ЖКХ, транспорта и строительства Администрации Вытегорского муниципального района, безоснователен. Финансирование указанной Программы предусмотрено на строительство и приобретение нового жилья, но не на снос ветхого, поэтому обязанность ликвидировать жилое помещение, пришедшее в негодность, лежит на собственнике ветхого жилья.

Таким образом, заявленные прокурором Вытегорского района требования, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Анхимовское в срок до 01 июля 2019г. осуществить мероприятия по реконструкции многоквартирного дома № по <адрес> путем отделения от смежной, признанной аварийной, части здания – квартиры № по общей стене с сохранением конструктивной целостности оставшейся части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивировочной части. Дата составления мотивированного решения 23.11.2018г.

Судья Г.Э. Прохорова