Постановление № 5-48/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-48/2021

Дело № 5-48/2021

УИД 55RS0034-01-2021-000121-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Омская область, Тарский район, 15 марта 2021 года

<...>

Судья Тарского городского суда Омской области Казакова Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении ООО «Магнит»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении ООО «Магнит» допущены нарушения ч. 1 ст. 11, ст. 22, п. 3 ст. 39 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: при проведении административного расследования 25.09.2020 с 14-56 час. до 16-05 час., 29.09.2020 с 14-30 час. до 16-30 час., 07.10.2020 с 16-00 час. до 17-05 час., 15.10.2020 с 15-40 час. до 16-30 час., 19.10.2020 с 15-15 час. до 15-50 час., 22.10.2020 с 09-05 час. до 10-03 час., с 11-00 час. до 13-00 час., с 14-05 час. до 15-20 час., с 15-55 час. до 17-10 час., 23.10.2020 с 09-40 час. до 10-20 час., 30.10.2020 с 11-00 час. до 12-40 час., 10.11.2020 с 12-50 час. до 13-40 час. (фактическое время проведения проверки) допущены нарушения требования санитарного законодательства, а именно контейнеры, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, установленные на территориях Заливинского, Черняевского, Екатерининского, Орловского, Чекрушанского, Атирского, Васисского, Ложниковского, Соускановского, Вставского, Больше-Туралинского, Мартюшевского, Нагорно-Ивановского сельских поселений не вывозится (не опорожняются) ежедневно. Действия ООО «Магнит» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора не явился в судебное заседание, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения протокола.

В судебном заседании представитель ООО «Магнит» по доверенности ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражения, суду пояснила, что вывоз ТКО осуществлялся в соответствии с требованиями санитарного законодательства, что подтверждается представленными доказательствами. Просила производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО Магнит состава административного правонарушения.

Судья, изучив материалы дела, выслушав представителя ООО Магнит, приходит к следующему.

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со ст.ст.26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и жидких бытовых отходов.

Пункт 2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19 предусматривает, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Пунктом 8.2.4. "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" установлено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Из материалов дела усматривается, что на основании соглашения от 17.08.2018 года об организации деятельности по обращению с ТКО, ООО Магнит является региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в границах своей зоны деятельности. Зоной деятельности оператора является вся территория Омской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 23.09.2016 № 74.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при проведении административного расследования установлено, что 25.09.2020 с 14-56 час. до 16-05 час., 29.09.2020 с 14-30 час. до 16-30 час., 07.10.2020 с 16-00 час. до 17-05 час., 15.10.2020 с 15-40 час. до 16-30 час., 19.10.2020 с 15-15 час. до 15-50 час., 22.10.2020 с 09-05 час. до 10-03 час., с 11-00 час. до 13-00 час., с 14-05 час. до 15-20 час., с 15-55 час. до 17-10 час., 23.10.2020 с 09-40 час. до 10-20 час., 30.10.2020 с 11-00 час. до 12-40 час., 10.11.2020 с 12-50 час. до 13-40 час. ООО Магнит допущены нарушения требования санитарного законодательства, а именно контейнеры, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, установленные на территориях Заливинского, Черняевского, Екатерининского, Орловского, Чекрушанского, Атирского, Васисского, Ложниковского, Соускановского, Вставского, Больше-Туралинского, Мартюшевского, Нагорно-Ивановского сельских поселений не вывозится (не опорожняются) ежедневно.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от 10.11.2020 года, осмотром, проведенным 10.11.2020 года с 12 час 50 мин до 13 час. 40 мин. в с.Нагорное Тарского района, установлено, что на территории Нагорно-Ивановского сельского поселения оборудовано 8 контейнерных площадок, в т.ч. с.Нагорное -6, д.Ивановка -2, вывоз ТКО осуществляется 1 раз в 7 дней (л.д. 17-19).

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от 30.10.2020 года, осмотром, проведенным 30.10.2020 года с 11 час 00 мин до 12 час. 40 мин. в с.Мартюшево Тарского района, установлено, что на территории Мартюшевского сельского поселения оборудовано 13 контейнерных площадок, в т.ч. с.Баженово -3, д.Бобровка -2, с.Мартюшево – 8, вывоз ТКО осуществляется 2 раза в неделю – четверг, воскресенье (л.д. 20-22).Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от 23.10.2020 года, осмотром, проведенным 23.10.2020 года с 09 час 40 мин до 10 час. 20 мин. в с.Большие Туралы Тарского района, установлено, что на территории Больше-Туралинского сельского поселения оборудовано 6 контейнерных площадок, в т.ч. с.Большие Туралы -5, с.Малые Туралы -1, вывоз ТКО осуществляется 1 раза в неделю –воскресенье (л.д. 23-24).

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от 22.10.2020 года, осмотром, проведенным 22.10.2020 года с 11 час 00 мин до 13 час. 00 мин. в с.Ложниково Тарского района, установлено, что на территории Ложниковского сельского поселения оборудовано 12 контейнерных площадок, в т.ч. д.Михайловка -2, с.Ложниково, в с.Кириллино – 3, в д.Чеченево -2, вывоз ТКО осуществляется 1 раза в неделю –понедельник (л.д. 24-27).

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от 22.10.2020 года, осмотром, проведенным 22.10.2020 года с 14 час 05 мин до 15 час. 20 мин. в с.Соусканово Тарского района, установлено, что на территории Соускановского сельского поселения оборудовано 3 контейнерных площадки, в т.ч. д.Тимино -1, с.Соусканово -1, вывоз ТКО осуществляется 1 раз в неделю –понедельник (л.д. 25-30).

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от 22.10.2020 года, осмотром, проведенным 22.10.2020 года с 15 час 55 мин до 17 час. 10 мин. в с.Вставское Тарского района, установлено, что на территории Вставского сельского поселения оборудовано 9 контейнерных площадок, в т.ч. с.Вставское -5, д. Коновалово -1, в д.Кубрино – 2, в д.Шкуново -1, вывоз ТКО осуществляется 1 раз в неделю, контейнеры не освобождаются с 12.10.2020, на момент осмотра мусорные контейнеры не переполнены (л.д. 31-33).

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от 22.10.2020 года, осмотром, проведенным 22.10.2020 года с 09 час 05 мин до 10 час. 01 мин. в с.Васисс Тарского района, установлено, что на территории Васисского сельского поселения оборудовано 8 контейнерных площадок, в т.ч. с. Васисс -4, д.Михайловка -4, вывоз ТКО осуществляется 1 раз в неделю, контейнеры не освобождаются с 12.08.2020, территория, прилегающая к местам размещения контейнеров захламлена отходами (л.д. 34-36).

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от 19.10.2020 года, осмотром, проведенным 19.10.2020 года с 15 час 15 мин до 15 час. 50 мин. в с.Атирка Тарского района, установлено, что на территории Атирского сельского поселения оборудовано 5 контейнерных площадки, в т.ч. д.Гриневичи -1, с.Атирка -4, вывоз ТКО осуществляется 1 раз в неделю (л.д. 37-39).

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от 15.10.2020 года, осмотром, проведенным 15.10.2020 года с 15 час 45 мин до 16 час. 30 мин. в с.Чекрушево Тарского района, установлено, что на территории Чекрушанского сельского поселения оборудовано 5 контейнерных площадки, в т.ч. д.Петрово -1, с.Чекрушево -4, вывоз ТКО осуществляется 2 раза в неделю – понедельник и пятницу, контейнеры в с.Чекрушево переполнены мусором, мусор находится вне контейнера, на земле (л.д. 40-42).

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от 07.10.2020 года, осмотром, проведенным 07.10.2020 года с 16 час 00 мин до 17 час. 05 мин. в с.Орлово Тарского района, установлено, что на территории Орловского сельского поселения оборудовано 7 контейнерных площадки, в т.ч. с.Орлово -5, и по одному контейнеру в д.Поморцево, д.Любимово, д.Большие кучки, с.Лоскутово, вывоз ТКО осуществляется 1 раз в неделю – воскресенье (л.д. 43-44).

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от 29.09.2020 года, осмотром, проведенным 29.09.2020 года с 14 час 30 мин до 16 час. 30 мин. в с. Екатерининское Тарского района, установлено, что на территории Екатерининского сельского поселения оборудовано 9 контейнерных площадок в с.Екатерининское, вывоз ТКО осуществляется 2 раза в неделю – понедельник и пятницу, контейнеры в <...> переполнены мусором, мусор находится вне контейнера, на земле. Вывоз осуществляется три раза в неделю – вторник, четверг, суббота (л.д. 45-47).

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от 25.09.2020 года, осмотром, проведенным 25.09.2020 года с 15 час 10 мин до 16 час. 05 мин. в с.Черняево Тарского района, установлено, что на территории Черняевского сельского поселения оборудовано 6 контейнерных площадки, в т.ч. с.Черняево -3, с. Кольтюгино -2, д.Сов.крестьянка -1, вывоз ТКО осуществляется 3 раза в неделю – понедельник, седа, суббота, контейнеры в с.Черняево переполнены мусором, мусор находится вне контейнера, на земле (л.д. 48-49).

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от 25.09.2020 года, осмотром, проведенным 25.09.2020 года с 14 час 56 мин до 15 час. 40 мин. в с. Заливино Тарского района, установлено, что на территории Заливинского сельского поселения оборудовано 10 контейнерных площадки, в т.ч. с. Заливино -6, д.Фрунзе -2, д.Коренево -1, д.Бородихино – 1, вывоз ТКО осуществляется 3 раза в неделю – понедельник, седа, суббота, контейнеры в с. Заливино переполнены мусором (л.д. 50-51).

Однако, каких-либо данных о том, что; до 10.11.2020 г. и после указанной даты на территории Нагорно-Ивановского сельского поселения, до 30.10.2020 г. и после указанной даты на территории Мартюшевского сельского поселения, до 23.10.2020 г. и после указанной даты на территории Больше-Туралинского сельского поселения, до 22.10.2020 г. и после указанной даты на территории Ложниковского, Соускановского, Вставского, Васисского сельских поселений, до 19.10.2020 г. и после указанной даты на территории Атирского сельского поселения, до 15.10.2020 г. и после указанной даты на территории Чекрушанского сельского поселения, до 07.10.2020 г. и после указанной даты на территории Орловского сельского поселения, до 29.09.2020 г. и после указанной даты на территории Екатерининского сельского поселения, до 25.09.2020 г. и после указанной даты на территории Черняевского и Заливинского сельских поселений осуществлялись действия по обследованию данных контейнерных площадок с целью установления периодичности вывоза ТКО, суду не представлено, материалы дела не содержат.

Содержащийся в протоколе об административном правонарушении вывод о времени невыполнения ООО «Магнит» обязанности по вывозу ТКО в период с 25.09.2020 года по 10.11.2020 на территории вышеуказанных сельских поселений ничем не подтверждается.

При этом, изложенные в протоколе обстоятельства опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе договором № 109-21 от 12.11.2019 года на оказание услуг по транспортировке ТКО, ПТС, маршрутным журналом о движении мусоровозов и загрузке (выгрузке) ТКО, скриншотами графического изображения движения (трека системы спутниковой навигации ГЛОНАС), из которых усматривается, что производился вывоз мусора с контейнерных площадок 10.11.2020 г. на территории Нагорно-Ивановского сельского поселения, 30.10.2020 г. на территории Мартюшевского сельского поселения, 23.10.2020 г. на территории Больше-Туралинского сельского поселения, 22.10.2020 г. на территории Ложниковского, Соускановского, Вставского, Васисского сельских поселений, 19.10.2020 г. на территории Атирского сельского поселения, 15.10.2020 г. на территории Чекрушанского сельского поселения, 07.10.2020 г. на территории Орловского сельского поселения, 29.09.2020 г. на территории Екатерининского сельского поселения, 25.09.2020 г. на территории Черняевского и Заливинского сельских поселений.

Таким образом, собранные доказательства не являются достаточными для обоснования вывода о наличии в действиях ООО Магнит объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «Магнит», прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10-ти суток с момента его получения путем направления жалобы в Тарский городской суд.

Мотивированное постановление подписано 15 марта 2021 года.

Судья подпись

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: Н.Н. Казакова

Согласовано