Решение № 12-231/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 12-231/2025

УИД 76RS0№-83

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 23 апреля 2025 г.

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Ятмановой А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

при секретаре Барашковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1<данные изъяты>

на постановление начальника ОМВД России по Ленинскому городскому району подполковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОМВД России по Ленинскому городскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2.000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы РФ за административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч 50 мин сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по Ярославской области по адресу: г. Ярославль, около <адрес>, в ходе отработки сообщения выявлен и задержан гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который находится в РФ без постановки на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

В ходе проверки по учетам «АС ЦБДУИГ» гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «частная»; имел постановку на миграционный учет по адресу: <...><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации № № УФМС России по Ярославской области сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ По окончанию срока действия регистрации и разрешения на временное проживания в РФ ФИО1 не выехал и не оформил разрешительные документы из-за небиометрического паспорта. ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации, установленного статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и является незаконно находящимся на территории РФ. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил ст. 5 № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из РФ» от 15.08.1996 г.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на упомянутое выше постановление, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

В жалобе указывается со ссылками на ч. 6 ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1, ч. 1 ст. 1.6, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Указ Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", что копия протокола об административном правонарушении ему не была вручена.

При составлении протокола ФИО1 заявлено устное ходатайство о привлечении защитника, данное ходатайство полностью проигнорировано.

Постановление по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ по делу об административном правонарушении было вынесено начальником ОМВД России по Ленинскому административному району подполковником полиции ФИО3

В соответствии с вышеуказанной части статьи 18.8 санкция составляет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматриваются судьями районных судов.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено лицом, не имеющим на это полномочий.

Постановлением неверно определены обстоятельства, отягчающие ответственность. В качестве данных обстоятельств определены привлечение к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ 08.10. 2023 г. и по ст. 20.21 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ Данные сведения не соответствуют действительности. Правонарушение по статье 20.21 КоАП РФ считается не вступившим в законную силу в виду того, что срок на обжалование на момент вынесения постановления не истек.

Постановлением не учтен Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", в соответствии с которым с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане находящиеся нелегально в России, то есть с нарушениями миграционного законодательства смогут урегулировать свое правовое положение без выезда из России и без учета заявленной цели въезда в Россию если они захотят остаться в России и проживать тут легально.

ФИО1 не отказывается предоставить свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации, пройти идентификацию по биометрическим персональным данным; пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; готов пройти и представить предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне; задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федераций не имеет; готов подать заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Таким образом, учитывая в совокупности право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Указ Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", оспариваемое постановление начальника ОМВД России по Ленинскому городскому району ФИО3 подлежит отмене.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Ленинскому городскому району не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, суд находит оспариваемое постановление подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4, ч. 4.1 ст. 28.1 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных норм закона ФИО1 не были разъяснены его права и обязанности, о чем свидетельствует отсутствие его подписи в соответствующей графе протокола, не имеется иных подтверждающих данный факт документов.

Согласно протокола об административном правонарушении его копия не была вручена ФИО1, принимавшему участие в составлении протокола. В графе протокола о получении его копии лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подпись ФИО1 отсутствует. Каких-либо доказательств, подтверждающих вручение ФИО1 копии указанного процессуального документа, в материалах дела не имеется.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела по существу у ФИО1 отсутствовала копия протокола об административном правонарушении, последний не знал и не мог знать о том, какое деяние вменяется ему в вину, а, следовательно, ФИО1 был лишен возможности реализовывать свои права.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по данному делу.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении.

Иные доводы жалобы суд не рассматривает как не имеющие самостоятельного правового значения.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление начальника ОМВД России по Ленинскому городскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОМВД России по Ленинскому городскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЯО освободить немедленно.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Ю. Ятманова