Постановление № 5-1019/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-1019/2018

Дело 5-1019/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р. п. Кузоватово 08 июня 2018 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Костычева Л.И.,

рассмотрев материал об административном правонарушении учреждения – профессиональная образовательная организация «Кузоватовский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ульяновской области (У-ПОО «Кузоватовский УСТК РО ООГО ДОСААФ России» Ульяновской области)

в лице законного представителя - начальника ФИО1

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л А:

Учреждения – профессиональная образовательная организация «Кузоватовский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ульяновской области (далее У-ПОО «Кузоватовский УСТК РО ООГО ДОСААФ России») виновен в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при обстоятельствах, изложенных главным специалистом - экспертом территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2 в протоколе об административном правонарушении №113 от 27 апреля 2018 года, из которого следует, что 05.04.2018 в 10 часов 00 минут в ходе проверки У-ПОО «Кузоватовский УСТК РО ООГО ДОСААФ России», расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что на момент проверки отсутствовали сведения о прохождении работником Я. профилактического периодического осмотра, отсутствовали сведения о вакцинации работников Я., М. и ФИО3

Законный представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены: Я. произведен профилактический периодический осмотр, всем работниками в книжках проставлены сведения о вакцинации.

Должностное лицо, оформившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заслушав законного представителя юридического лица, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1 статьи 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Данные мероприятия могут выполняться как в рамках осуществления медицинской деятельности, так и в рамках иных мероприятий, не относящихся к медицинской деятельности, таких как санитарная охрана территории, ограничительные мероприятия (карантин), производственный контроль, гигиеническое воспитание и обучение (статьи 30, 31, 32, 36 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека").

Указанное выше, определяет необходимость проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи при осуществлении работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Медицинская помощь Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определяется как комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (пунктом 3 статьи 2).

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации проводятся профилактические прививки.

Пунктом 7.1 Санитарно-эпидемиологических правил "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1/3.2.3146-13", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации (п.7.3).

Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются руководителем юридического лица и индивидуальным предпринимателем к исполнению ими трудовых обязанностей (п.7.4).

Обязанность по вакцинации от краснухи сотрудников учреждения возложена Приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н, прил.1, в котором утвержден Национальный календарь профилактических прививок, в том числе от краснухи.

Ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр и вакцинацию, возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Между тем, в ходе проверки было установлено, в медицинских книжках работников У-ПОО «Кузоватовский УСТК РО ООГО ДОСААФ России» на момент проверки отсутствовали сведения о вакцинации от краснухи. Кроме того, отсутствовали сведения о прохождении работником Я. профилактического периодического осмотра.

Вина юридического лица подтверждается актом проверки №61 от 27.04.2018, проведенной на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области №000417-РП от 16.03.2018, предписанием №271 от 27.04.2018, протоколом об административном правонарушении №113 от 27.04.2018 и не оспаривается законным представителем юридического лица.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц У-ПОО «Кузоватовский УСТК РО ООГО ДОСААФ России» значится зарегистрированным до настоящего времени. В связи с чем, является надлежащим субъектов данного правонарушения.

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела в суде, законным представителем юридического лица представлены сведения об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, данных о невозможности своевременного исполнения требований санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий юридическим лицом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия У-ПОО «Кузоватовский УСТК РО ООГО ДОСААФ России» правильно следует квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, устранение нарушений после их выявления. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что выявленные нарушения не повлекли каких-либо последствий, при рассмотрении дела устранены, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. При установленных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, районный судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Учреждение - профессиональная образовательная организация «Кузоватовский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН – <***>, КПП – 732501001, р/счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК – 047308001, ОКАТО – 73410000000, КБК – 1411162800006000140, ОКТМО 73616000, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет экземпляр указанного постановления в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева