Постановление № 5-55/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-55/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Хомутовка «05» июля 2018 года

Судья Хомутовского районного суда Курской области Федоров К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, привлекавшейся к административной ответственности 04 мая 2018 года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – административный штраф в сумме 2000 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданка <Н.> ФИО2 не выехала из РФ по истечению срока пребывания в РФ (20 марта 2018 года), т.е. в нарушение режима пребывания в РФ с 21 марта 2018 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В суде лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась и пояснила, что является гражданкой <Н.> и въехала в Россию 05 февраля 2015 года и получила временное убежище на срок до 20 марта 2018 года. Но по истечению данного срока ФИО2 не выехала из РФ, поскольку <данные изъяты> идет война, ее квартира не имеет окон и дверей, жить в ней нельзя, а ее семья проживает в России, сын учился в российской школе. Также ФИО2 пояснила, что она ни в какие органы ни с какими заявлениями не обращалась, разрешение на работу в РФ не имеет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23 мая 2015 года №132-ФЗ) «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Как установлено судом, ФИО2 на территории РФ было предоставлено временное убежище на срок до 20 марта 2018 года (с учетом продлений), однако она по истечению данного срока из РФ не выехала. Документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в России, не имеет.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо ее собственных показаний, подтверждается паспортом гражданки <Н.> ФИО2 <данные изъяты> (л.д.3-4), миграционной картой <данные изъяты> №<данные изъяты> (л.д.5), отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.6), сведениями СПО «Мигрант-1» (л.д.11) и базы данных «Территория» (л.д.12-14), согласно которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся гражданкой <Н.>, 13 апреля 2015 года было предоставлено временное убежище на территории РФ со сроком действия с учетом продлений до 20 марта 2018 года.

Также вина ФИО2 в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> №<данные изъяты> от 04 июля 2018 года (л.д.2), в котором ФИО2 собственноручно указала, что прибыла в РФ 05 февраля 2015 года, и пребывала в РФ на основании свидетельства о предоставлении временного убежища со сроком действия до 20 марта 2018 года, однако по истечении данного срока из РФ не выехала, заявления о продлении срока действия временного убежища не подавала, документов, подтверждающих право пребывания в РФ не имеет, а также рапортом ИДПС <данные изъяты> ФИО1 от 04 июля 2018 года (л.д.10), в соответствии с которым им была выявлена гражданка <Н.> ФИО2, пребывающая в РФ с нарушением миграционного законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 зная, что ей разрешено пребывание в РФ до 20 марта 2018 года, по истечению указанного срока не выехала из РФ, каких-либо доказательств законности ее пребывания в России по истечению срока пребывания в суд не представлено, судья приходит к выводу, что ФИО2 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, правила миграционного учета, установленные законодательством РФ, т.к., являясь гражданкой <Н.>, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Поскольку вышеуказанные действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, она подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, смягчающее и отягчающее административную ответственность обстоятельства и все обстоятельства по делу.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2 раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Поскольку ФИО2 04 мая 2018 года привлекалась к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ (л.д.8) и вновь совершила правонарушение, предусмотренное указанной статьей КоАП РФ, судья признает наличие в ее действиях отягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, вместе с тем подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, учитывая все установленные судом обстоятельства дела: ФИО2 зарегистрирована в Н-ой области <данные изъяты>, а также то, что общеизвестными обстоятельствами являются несоблюдение соглашения о прекращении боевых действий на территориях Н-ой и А-ой областей <данные изъяты> и обстрелы данных территорий, при этом ФИО2 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка - <данные изъяты>, вместе с семьей с 2015 года постоянно проживает на территории РФ, ребенок посещает школу, каких-либо доказательств, опровергающих доводы ФИО2 о том, что в настоящее время у нее на территории <данные изъяты>, в т.ч. в Н-ой области, не имеется жилья, судья приходит к выводу, что в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях необходимо наложить на ФИО2 административное взыскание в виде штрафа в размере, близком к минимальному без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 100 (две тысячи сто) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф в сумме 2 100 (две тысячи сто) рублей подлежит уплате ФИО2 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Курской области (МО МВД России «Рыльский») л/с <***>

ИНН <***>

Р/С № <***> в Отделении Курск город Курск

БИК 043807001

КПП 462001001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 38634000

УИН <данные изъяты>

Наименование платежа: штраф по линии ОМВД.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья