Решение № 2-356/2017 2-356/2017~М-216/2017 М-216/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-356/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи

председательствующего Хрипуновой О.В.,

при секретаре Лукиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-356/2017 по иску Министерства труда и социальной защиты Алтайского края к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство труда и социальной защиты .... обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств указав, что в целях реализации Закона РФ от *** № «О занятости населения в Российской Федерации», закона .... от *** №-ЗС «О краевом бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», Порядка предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденного постановлением .... от *** №, между Центром занятости и гражданином ФИО1 *** был заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее Договор). Предметом договора является предоставление ФИО1 за счет средств краевого бюджета единовременной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности, которая должна осуществляться в соответствии с условиями Договора. В соответствии с п. 2.1. Договора ответчику была предоставлена финансовая помощь в размере 58 800 руб. Указанная сумма Центром занятости была перечислена ответчику на его счет в полном объеме в соответствии с условиями Договора, что подтверждается платежным поручением от *** № на сумму 58800 рублей. Таким образом, Центром занятости населения выполнены обязательства в полном объеме. Согласно п.3.3.3 договора ответчик обязан в течение 30 календарных дней осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. В качестве индивидуального предпринимателя ответчик был зарегистрирован *** Согласно условиям Договора ФИО1 обязался осуществлять предпринимательскую деятельность со дня внесения записи в реестр государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя не менее 24 месяцев. Ответчик обязался создать не позднее <данные изъяты> в соответствии с бизнес-планом не менее 1 рабочего места для трудоустройства безработных граждан, а также обеспечить фактическое осуществление бывшими безработными гражданами трудовой деятельности на рабочих местах не менее 12 месяцев. В соответствии с п. *** Договора ответчик обязался в течение 5 рабочих дней со дня истечения 24 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного Договором, представить в Центр занятости документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме. Однако ответчик указанные документы не представил. В соответствии с п. 4.1 Договора, участник программы несет ответственность за неисполнение иных условий Договора в соответствии с действующим законодательством и условиями договора. ФИО1 неоднократно (*** и ***) было направленно письмо с требованием предоставить в Центр занятости документы, подтверждающие целевое исполнение средств финансовой помощи, а так же документы подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности. Однако ответчиком указанные документы не представлены. Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 58 800 руб.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО2 настаивала на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен судом в установленном законом порядке, однако судебная корреспонденция возвращена с отметкой почтовой связи «истек срок хранения» с адреса, являющееся адресом регистрации и фактическим местом жительства ответчика.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что, неоднократно не явившись в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, ответчик тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции, что согласно ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приравнивается к надлежащему извещению.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Суд в силу ст. 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие сторон спора и их представителей.

Суд, выслушав представителя истца и третьего лица ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 7.1-1. Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе, оказание содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», закона Алтайского края от 28.11.2013 № 82-ЗС «О краевом бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», администрацией Алтайского края 30.12.2011 принято постановление № 792 "О реализации органами службы занятости населения Алтайского края полномочий в области содействия занятости населения".

Постановлением определен порядок оказания финансовой поддержки при государственной регистрации безработными гражданином юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Во исполнение данного постановления, между КГКУ ЦЗН .... (далее по тексту – Центр, ЦЗН) и ФИО1 заключен договор № от ***, предметом которого является предоставление гражданину за счет средств краевого бюджета единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства.

Размер финансовой помощи в соответствии с п. 2.1 Договора установлен в размере 58 800 руб.

Центр принял на себя обязательство перечислить на лицевой счет гражданина финансовую помощь в указанном размере в течение 60 дней с даты внесения записи в ЕГРЮЛ или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателем (далее – Реестр) на основании представленного гражданином свидетельства о внесении записи в Реестр.

Данное обязательство Центром исполнено ***, согласно представленному платежному поручению № от указанной даты. Факт получения денежных средств сторонами не оспаривался.

В соответствии с п.3.3.3 и п.3.3.4 Договора гражданин обязан в течение 30 календарных дней осуществить регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и представить в Центр занятости в течении 10 календарных дней данное свидетельство.

В силу пунктов 1.3 и 3.3.2 Договора предпринимательская деятельность должна быть организована и осуществляться в соответствии с бизнес-планом – производственная деятельность представление сварочных работ, услуг.

Согласно п.3.3.3., п.3.3.4, 3.3.5, 3.3.9 – 3.3.16 Договора гражданин обязуется в течение 30 календарных дней со дня заключения Договора осуществить регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и предоставить в Центр занятости населения соответствующее свидетельство об этом, осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 24 месяцев со дня внесения записи в Реестр, осуществить расходование перечисленной Центром занятости населения финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора, в течение срока действия договора предъявлять по требованию Центра занятости населения документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств финансовой помощи). Целевое использование финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями Договора подтверждается актом, в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренной условиями Договора, представить в Центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, уведомлять Центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам в течение пяти рабочих дней с момента, когда стало известно о наличии таких причин, а также представить документы, подтверждающие целевое расходование средств финансовой помощи и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом и условиями Договора, при ликвидации организации, прекращении предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п.3.3.5 Договора, без уважительных причин обязуется осуществить возврат средств финансовой помощи в полном объеме, представить в Центр занятости в течение 5 рабочих дней после прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (со дня внесения соответствующей записи в Реестр) копию Свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.4.1 Договора гражданин несёт ответственность за предоставление недостоверных сведений и подложной документации с целью получения помощи на организацию предпринимательской деятельности, а также за нецелевое использование финансовой помощи, неисполнение иных условий Договора в соответствии с действующим законодательством и условиями Договора.

На основании Порядка и условий предоставления гражданам финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан обеспечить ее целевое использование, в течение установленного договором срока осуществлять предпринимательскую деятельность, в установленный срок представить в центр занятости населения документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств). Гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные настоящим Порядком, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.

В качестве индивидуального предпринимателя ответчик был зарегистрирован в Реестре ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии №, а также уведомление о постановке на учете физического лица в налоговом органе, которые он представил в Центр занятости.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем до настоящего времени.

В нарушение условий договора (пункты 3.3.10, 3.3.11) ФИО1 не представил в Центр занятости населения как в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренной условиями Договора, так и после неоднократных требований Центра занятости населения (претензии от *** и от ***) документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие целевое расходование средств финансовой помощи. В связи с чем, акт, подтверждающий целевое использование финансовой помощи, предусмотренный п.3.3.10 Договора составлен не был.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, при этом указанные правила, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу требований ст. 1103 ГК РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что сторона договора вправе взыскать с другой стороны договора неосновательно удерживаемую денежную сумму ввиду нарушения условий договора.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что ответчик не выполнил обязательства, взятые на себя Договором, документального подтверждения целевого расходования денежных средств, выделенных на организацию предпринимательской деятельности, в Министерство труда и социальной защиты Алтайского края (КГКУ «Центр занятости населения Каменского района») не представил, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика суммы единовременной финансовой помощи, в связи с чем, удовлетворил заявленные исковые требования.

По смыслу положений заключенного с ответчиком Договора, целевое использование денежных средств должно быть подтверждено документами.

Вопреки требованиям ст. 12 ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено допустимых доказательств целевого использования денежных средств.

Поскольку ответчик нарушил условия договора № от ***, на основании которого ему была предоставлена истцом социальная выплата, следовательно, в соответствии с условиями договора заключенного между сторонами, он обязан возвратить истцу указанную денежную сумму в размере 58 800 руб.

Оснований для невозращения выплаченного пособия в соответствии с п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Министерства труда и социальной защиты Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, *** г.рождения, уроженца ...., в пользу Министерства труда и социальной защиты .... денежные средства в сумме 58 800 руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Хрипунова