Постановление № 5-86/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-86/2018

Дело №5-86/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п.Морки 21 июня 2018 года

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Харисова Э.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» (ИНН …., ОГРН …, дата регистрации … года), расположенного по адресу <...>,

установил :

Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор», являясь ответственным за содержание автомобильной дороги, допустил нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в наличии многочисленных ям, затрудняющих движение транспортных средств, на участке автомобильной дороги Ургакш-Ронга-Морки Моркинского района Республики Марий Эл с 27+800 км по 55+205 км.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» на рассмотрение дела не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном объяснении указал, что для своевременной профилактики и устранения постоянно возникающих мелких повреждений элементов дороги, обеспечения сохранности автодорог и дорожных сооружений, поддержания их состояния в соответствии с требованиями, допустимыми по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения, отсутствует должное финансирование, юридическим лицом предпринимаются все возможные меры для соблюдения правил и норм по обеспечению безопасности дорожного движения, были заключены контракты на выполнение работ по ликвидации выбоин.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району ФИО1 на рассмотрение дела не явился, надлежащим образом извещен.

Изучив представленные материалы дела, судья находит в действиях юридического лица - ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и должностных лиц, выразившихся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» в соответствии с Уставом является учреждением, осуществляющим деятельность в сфере использования автомобильный дорог общего пользования республиканского или межмуниципального значения на территории Республики Марий Эл и осуществления на них дорожной деятельности.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной статьи).

В силу п. 1 и 2 ст. 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с положениями п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц, и дорог городов и других населенных пунктов" покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц, и дорог городов и других населенных пунктов" предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

При осмотре 14 мая 2018 года государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району ФИО1 участка автомобильной дороги Ургакш-Ронга-Морки Республики Марий Эл с 27+800 км по 55+205 км были выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-93, а именно – ямы, затрудняющие движение транспортных средств:

1) шириной 330 см, длиной 190 см, глубиной 13 см на 27+800 км;

2) шириной 120 см, длиной 440 см, глубиной 12 см на 29+200 км;

3) шириной 110 см, длиной 310 см, глубиной 8 см на 29+600 км;

4) шириной 100 см, длиной 120 см, глубиной 8 см на 30+100 км;

5) шириной 140 см, длиной 140 см, глубиной 9 см на 30+700 км;

6) шириной 160 см, длиной 160 см, глубиной 11 см на 31+600 км;

7) шириной 150 см, длиной 130 см, глубиной 10 см на 32+000 км;

8) шириной 310 см, длиной 110 см, глубиной 11 см на 32+300 км;

9) шириной 150 см, длиной 150 см, глубиной 12 см на 32+300 км;

10) шириной 120 см, длиной 200 см, глубиной 8 см на 33+500 км;

11) шириной 170 см, длиной 130 см, глубиной 10 см на 34+000 км;

12) шириной 130 см, длиной 140 см, глубиной 10,5 см на 34+000 км;

13) шириной 120 см, длиной 250 см, глубиной 12 см на 34+100 км;

14) шириной 110 см, длиной 120 см, глубиной 11 см на 34+600 км;

15) шириной 210 см, длиной 130 см, глубиной 7 см на 37+200 км;

16) шириной 150 см, длиной 130 см, глубиной 9 см на 37+400 км;

17) шириной 140 см, длиной 140 см, глубиной 9 см на 37+800 км;

18) шириной 140 см, длиной 100 см, глубиной 8 см на 37+800 км;

19) шириной 140 см, длиной 170 см, глубиной 11 см на 38+400 км;

20) шириной 160 см, длиной 170 см, глубиной 10 см на 38+400 км;

21) шириной 260 см, длиной 180 см, глубиной 9 см на 38+800 км;

22) шириной 190 см, длиной 120 см, глубиной 10 см на 38+800 км;

23) шириной 130 см, длиной 250 см, глубиной 10 см на 39+600 км;

24) шириной 120 см, длиной 230 см, глубиной 9 см на 39+700 км;

25) шириной 110 см, длиной 190 см, глубиной 10 см на 39+800 км;

26) шириной 180 см, длиной 120 см, глубиной 8,5 см на 39+800 км;

27) шириной 260 см, длиной 120 см, глубиной 7 см на 40+000 км;

28) шириной 180 см, длиной 230 см, глубиной 8,5см на 40+000 км;

29) шириной 370 см, длиной 100 см, глубиной 9 см на 45+200 км;

30) шириной 190 см, длиной 170 см, глубиной 13 см на 45+300 км;

31) шириной 190 см, длиной 250 см, глубиной 8 см на 45+300 км;

32) шириной 380 см, длиной 180 см, глубиной 10 см на 45+500 км;

33) шириной 105 см, длиной 90 см, глубиной 7 см на 45+500 км;

34) шириной 144 см, длиной 140 см, глубиной 9 см на 45+800 км;

35) шириной 170 см, длиной 140 см, глубиной 11 см на 45+800 км;

36) шириной 45 см, длиной 104 см, глубиной 8 см на 46+000 км;

37) шириной 80 см, длиной 70 см, глубиной 7 см на 46+000 км;

38) шириной 105 см, длиной 105 см, глубиной 6 см на 47+000 км;

39) шириной 280 см, длиной 160 см, глубиной 15 см на 47+000 км,

о чем составлен акт о выявленных недостатках от 14 мая 2018 года, приложен видеоматериал. Указанная автодорога относится к автодорогам общего пользования республиканского значения

Поскольку обязанность по содержанию указанного участка автодороги несет ГКУ РМЭ «Марийскавтодор», которое не приняло мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех, оно подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, не представлено. Юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Недостаточность финансирования работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального уровня не освобождает ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» от административной ответственности. С учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения невыполнение требований безопасности дорожного движения может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, соразмерность и справедливость совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа ниже низшего предела до 100 000 рублей

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Назначить Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Республике Марий Эл (ОМВД России по Моркинскому району)

ИНН ….. КПП …. ОКТМО …

Номер счета получателя платежа: …..

Наименование банка: Отделение- НБ Республика Марий Эл.

БИК ….

Код бюджетной классификации: …...

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При неуплате штрафа в 60-тидневный срок он может быть взыскан в принудительном порядке, а гражданин, не уплативший штраф - может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и подвергнут штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок 15 суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до 3 месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд.

Судья

Моркинского районного суда : Э.Ш.Харисова