Решение № 2-627/2020 2-627/2020~М-590/2020 М-590/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-627/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понамарева О.В.

при секретаре Нечкиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее – ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное)), в котором, с учетом уточнений, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МОУ СОШ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дополнительные выходные дни «Радоница» и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия права, а также исключены вышеуказанные периоды, с чем истец не согласен.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца – адвокат ФИО7 не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО8 о рассмотрении дела извещена, не явилась, в письменном отзыве просила в удовлетворении иска отказать, подробно мотивируя свою позицию.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам и не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частями 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ приняло Постановление № «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» и ДД.ММ.ГГГГ Постановление № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия данного права.

Из подсчета специального стажа ФИО1 исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МОУ СОШ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дополнительные выходные дни «Радоница».

Этим же решением установлено, что ФИО1 имеет: 25 лет 4 месяца 14 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; 25 лет 4 месяца 14 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и индивидуальный пенсионный коэффициент 53,264.

Также указано, что ФИО1 имеет необходимый стаж работы, дающий право на досрочную пенсию на ДД.ММ.ГГГГ (25 лет) и приобретает данное право ДД.ММ.ГГГГ.

Однако отсутствие в названных постановлениях прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных праздничных дней не является основанием для исключения таких периодов из стажа педагогической деятельности.

Согласно трудовой книжке истца, справке, уточняющий льготный характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МОУ СОШ <адрес> в должности учителя географии.

Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель географии МОУ СОШ <адрес> ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. Приводятся в документе дополнительные выходные дни - «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным документам за ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительные выходные дни «Радоница» сохранялось рабочее место и заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, равно как и прохождение по направлению работодателя обучения, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ2-2.

В связи с чем подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории <адрес> Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории <адрес> Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

При этом, в правилах, в постановлениях, приведенных пенсионным органом в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, и на основании которых исключены из подсчета специального стажа ФИО1 нерабочие праздничные дни Радоница, среди периодов, не подлежащих включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Ввиду чего суд считает необходимым также включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, нерабочие праздничные дни Радоница - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика об отсутствии в выписке из лицевого счета кода льгот за периоды: прохождения истцом курсов повышения квалификации, дополнительных выходных дней «Радоница» не влияют на выводы суда вследствие установленного факта работы истца в соответствующей должности и учреждении, начисления заработной платы за указанные периоды и уплаты страховых взносов в пенсионный орган.

Исходя из решения от ДД.ММ.ГГГГ период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МОУ СОШ <адрес> исключен из специального педагогического стажа в связи с нахождением на курсах повышения квалификации. Также ответчиком указано на противоречивость сведений, указанных в справках относительно данного периода.

Так, в справке, уточняющий льготный характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 с отрывом от производства с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О курсовой подготовке учителей математики» направлена на курсы по накопительной форме обучения учителя математики.

О нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорный период свидетельствует имеющаяся в материалах дела справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорный период истец находилась на рабочем месте, исполняла обязанности учителя географии и проводила уроки согласно расписанию занятий, то есть осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей. Кроме того, в лицевых счетах за 2009 год сведения о нахождении истца на курсах повышения квалификации в спорный период отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МОУ СОШ <адрес>.

Не ставя под сомнение достоверность сведений, указанных в выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и справке № от ДД.ММ.ГГГГ суд не принимает их во внимание, поскольку в указанный период времени проходили курсы учителей математики, тогда как истец является учителем географии.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из приложения 7 к настоящему Федеральному закону срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при возникновении права на указанную пенсию в 2019 году увеличивается на 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Исходя из положений ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ начало течения срока для назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами: с заявительным порядком назначения, наличием у гражданина права на ее получение, которые корреспондируют к обязанности последнего предоставить необходимый перечень документов, предусмотренных ч. 6 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ.

Принимая во внимание, что специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет, что не оспаривается ответчиком и указано в решении от ДД.ММ.ГГГГ, которое истцом получено лишь ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, в силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", истец приобретает право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и такое право подлежит признанию за ней судом.

Решение суда об установлении истцу пенсии с определенной судом даты подразумевает соответствующий ее расчет и выплату с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и назначении пенсии - удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МОУ СОШ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дополнительные выходные дни «Радоница».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (30 июля 2020 года).

Судья О.В. Понамарев