Постановление № 5-32/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-32/2019

Адм. дело № 5-32/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Полярные Зори 22 мая 2019 года

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Ханина О.П., рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области, адрес: <адрес>, ИНН/КПП 5191500924/519001001, ***,

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2019 года в 19 часов 10 минут, в результате проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Автоподъезд к н.п.Енский» (далее – автомобильная дорога) государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский» выявлено, что Государственным областным казенным учреждением по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (далее по тексту - ГОКУ «Мурманскавтодор», Учреждение), ответственным за содержание участка 0 км + 000 м – 1 км + 600 м указанной автомобильной дороги, были нарушены правила её содержания в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: на указанном участке автомобильной дороги при содержании дорожного покрытия в уплотненном снежном покрове в соответствии с требованиями п.8.10 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не введено ограничение максимальной скорости движения до 60 км/ч посредством установки дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения» по ГОСТ Р 52289-2004.

Таким образом, не обеспечено выполнение требований в области безопасности дорожного движения. Своевременно не приняты меры к устранению помех в дорожном движении, что затрудняет восприятие водителями дорожной обстановки и может способствовать совершению дорожно-транспортного происшествия.

По данным обстоятельствам 14.03.2019 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), о чём государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» в соответствии и в порядке, предусмотренном ст.28.7 КоАП РФ, вынесено определение №**. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принято уполномоченным должностным лицом (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

По окончании административного расследования должностным лицом ОГИБДД в отношении юридического лица – ГОКУ «Мурманскавтодор» по вышеуказанным обстоятельствам составлен протокол №** от 29.04.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст.29.5 КоАП РФ настоящее дело об административном правонарушении рассматривается Полярнозоринским районным судом Мурманской области по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

ГОКУ «Мурманскавтодор» о месте, дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом путем направления копии определения суда от 07.05.2019 о назначении рассмотрения дела и судебной повестки по адресу электронной почты, указанному в сопроводительной документации учреждения (л.д.91,99-100). Кроме того, согласно поступившей телефонограмме должностного лица ГОКУ «Мурманскавтодор» от 14.05.2019 подтвержден факт получения судебной корреспонденции (л.д.101).

Представитель ГОКУ «Мурманскавтодор» в судебное заседание не явился, ходатайств об одолжении рассмотрения дела, а равно письменных возражений по существу рассматриваемого протокола об административном правонарушении в суд не поступило.

С учетом изложенного, в порядке, предусмотренном ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» гр.К - должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, пояснил, что указанные в протоколе нарушения были выявлены им при осуществлении повседневного надзора за организацией дорожного движения и контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог в соответствии с п. 81, 82 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 30.03.2015 N 380.

Полагает, что юридическое лицо – ГОКУ «Мурманскавтодор», заключив контракт №** от 19.12.2017, фактически самоустранилось от контроля за исполнением своих обязанностей, за обеспечением безопасности дорожного движения на вышеуказанному участке автомобильной дороги, поэтому ГОКУ «Мурманскавтодор» является надлежащим субъектом данного правонарушения, поскольку норма ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения.

Также в ходе судебного заседания представил суду копию предостережения №** от 31.10.2018, направленного Врио начальника УМВД России по Мурманской области в адрес ГОКУ «Мурманскавтодор» (согласно входящего штампа поступило в Учреждение 12.11.2018), в котором указывается на недопустимость нарушения требований п.8.10 национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017, в соответствии с которым на дорогах с уплотненным снежным покровом должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 ГОСТ Р 52289-2004.

Свою правовую позицию он подробно изложил в протоколе по делу об административном правонарушении и подтверждает, что в ходе осуществления им надзора был выявлен весь тот объем нарушений, за которые в силу установленных в Уставе целей деятельности, ответственным является ГОКУ «Мурманскавтодор», поскольку на основании положений ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 создано и финансируется для осуществления дорожной деятельности и выступает как заказчик при заключении государственных контрактов по содержанию автомобильных дорог регионального значения, следовательно, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Допросив государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» гр.К, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2017 №257-ФЗ).

В соответствии с п. 12 ст. 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения согласно статье 13 Федерального закона от 08.11.2017 №257-ФЗ относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 08.11.2017 №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 08.11.2017 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с постановлением Правительства от 22.04.2010 № 179-ПП «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Мурманской области» автомобильная дорога «Автоподъезд к населенному пункту Енский» отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, идентификационный номер автодороги 47 ОП РЗ 47К-022 (л.д.25-27).

Согласно распоряжению Правительства Мурманской области от 04.10.2011 № 364-РП «О создании государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области», ГОКУ «Мурманскавтодор» создано для осуществления специальных исполнительных, разрешительных, контрольных и других управленческих функций в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения Мурманской области в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по ним, повышения показателей их транспортно-эксплуатационного состояния (л.д.32).

Указанным распоряжением Правительства Мурманской области от 04.10.2011 №364-РП за ГОКУ «Мурманскавтодор» на праве оперативного управления закреплено государственное имущество Мурманской области, в число которого входит и автомобильная дорога регионального значения Мурманской области «Автоподъезд к н.п.Енский» (п.277 приложения №1 и №2 к распоряжению от 04.10.2011 №364-РП) (л.д.33-46).

Как следует из Устава ГОКУ «Мурманскавтодор» (л.д.48-55), данное Учреждение является некоммерческой организацией, находится в ведомственной подчиненности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, которое осуществляет функции и полномочия учредителя и бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно пункту 2.1 Устава предметом деятельности ГОКУ «Мурманскавтодор» является оказание государственных услуг, организация выполнения работ и осуществление функций, определенных настоящим Уставом в сфере управления дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области, в том числе имуществом, необходимом для обслуживания и осуществления на них дорожной деятельности.

В силу пункта 2.2 Устава целями создания ГОКУ «Мурманскавтодор» являются обеспечение развития и, сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области и улучшение их технического состояния.

Задачами деятельности ГОКУ «Мурманскавтодор» являются организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области за счет и, в пределах, предназначенных для этих целей бюджетных средств; обеспечение в пределах своей компетенции безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Мурманской области за счет и, в пределах, предназначенных для этих целей бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 3 Устава ГОКУ «Мурманскавтодор» является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления в установленном порядке.

В связи с изложенным, ГОКУ «Мурманскавтодор» обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области, улучшать их техническое состояние путем обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Мурманской области.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 13.03.2019 выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Автоподъезд к н.п.Енский», допущенных ГОКУ «Мурманскавтодор» (акт от 13.03.2019, л.д.8-9).

Так, в нарушение п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 на участке 0 км+000м – 1 км+600м при содержании дорожного покрытия в уплотненном снежном покрове не введено ограничение максимальной скорости движения до 60 км/ч посредством установки дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения» по ГОСТ Р 52289-2004.

Согласно п.8.10 ГОСТ Р 50597-2017, допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут. На дорогах с УСП должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ГОСТ Р 52289.

При этом согласно приложению «В» ГОСТ Р 50597-2017, под таким видом снежно-ледяного образования на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров, как уплотненный снег, снежный накат понимается слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 13.03.2019, составленном в 19 час. 10 мин., из представленных фотоснимков, отражающих состояние проезжей части в момент обследования, усматривается, что на поверхности автомобильной дороги по всей ширине, с учетом поверхности обочин автодороги, присутствовал уплотненный снежный покров - специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения с установленными скоростями в зимний период года. Ширина участка проезжей части составляет 13 м 70 см (л.д.8-9).

По информации ФГБУ «Мурманское УГМС» (л.д.80), по данным ближайшей гидрометеорологической станции Ковдор за период с 11 по 13 марта 2019 года в течение суток наблюдалась переменная облачность, без осадков. Указанное свидетельствует о том, что покрытие проезжей части снежными осадками не могло сформироваться непосредственного до момента проведения проверки.

ГОКУ «Мурманскавтодор» (заказчик) 19.12.2017 заключен государственный контракт №** с ООО «***» (ООО «***», подрядчик) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области «Центр» (л.д.56-61), предметом исполнения которого являются обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог, включая обеспечение круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, на период с 01.01.2018 по 30.04.2020.

Согласно техническому заданию (приложение №** в государственному контракту №** от 19.12.2017, л.д.62-68), автомобильная дорога «Автоподъезд к н.п. Енский» не включена в список автомобильных дорог, покрытие которых содержится в зимний период в чистом виде (без уплотненного снежного покрова) (п.3.2.4 технического задания).

Таким образом, в период зимнего содержания автомобильной дороги «Автоподъезд к н.п.Енский» допускается наличие на ней уплотненного снежного покрова. Следовательно, должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ГОСТ Р 52289, что по состоянию на 13.03.2019 осуществлено не было.

ООО «***» 11.01.2018 заключило договор субподряда №** на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области «Центр» с ООО «***» (субподрядчик) (л.д.69-76).

В ходе проведенного административного расследования на основании отдельного поручения от 19.04.2019, инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД "Полярнозоринский" с дислокацией в г.Ковдор получены письменные объяснения гр.Т (л.д.85-87), занимающего должность старшего мастера ООО «***», из которых следует, что в его полномочия входит обслуживание участка №5, к которому относятся автодорога «Пиренга-Ковдор» и автоподъезды к населенным пунктам, в том числе, к н.п.Енский.

В зимний период времени на участке дороги с 0 км по 1 км+600 м «Автоподъезд к н.п.Енский» (проезжая часть) содержалась в уплотненном снежном накате толщиной до 4 см. Знак ограничения скорости до 60км/ч на данном участке «Аавтоподъезда к н.п.Енский» в зимний период не устанавливался, и от руководства ООО «***» указаний о необходимости установки такого дорожного знака ему не поступало.

Суду представлена переписка ГОКУ «Мурманскавтодора» с подрядными организациями по вопросу содержания автодороги в зимний период времени 2018-2019 г.г., согласования расходов на установку дорожных знаков, начиная с 24.10.2018 (л.д.89-93). Однако по состоянию на 13.03.2019 соответствующие дорожные знаки, ограничивающие скоростной режим в неблагоприятных дорожных условиях установлены не были.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия ГОКУ «Мурманскавтодор» всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 08.11.2017 N 257-ФЗ, Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ свидетельствует о том, что указанное Учреждение, будучи лицом, ответственным за содержание участка с 0 км + 000 м по 1 км + 600 м автодороги регионального и межмуниципального значения «Автоподъезд к н.п.Енский», является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Заключение государственного контракта с подрядной организацией на осуществление мероприятий по содержанию автомобильной дороги не ставит под сомнение наличие вины ГОКУ «Мурманскавтодор», поскольку не освобождало Учреждение от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Доказательств, подтверждающих принятие Учреждением всех зависящих от него мер для выполнения приведенных требований ГОСТ, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Принимая во внимание объем допущенных нарушений и длительность непрерывного нахождения автодороги у Учреждения на праве оперативного управления - с 2011 года, наличие у ГОКУ «Мурманскавтодор», как у лица, осуществляющего содержание автомобильной дороги, обязанности по установке дорожных знаков, ограничивающих скоростной режим движения в соответствии с нормативными актами, в том числе ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р52289-2004, учитывая, что их отсутствие представляет опасность для жизни и здоровья граждан и угрожает безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что оснований для освобождения учреждения от ответственности не имеется..

Согласно статье 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное статьей 12.34 КоАП РФ, характеризуются, в том числе, непринятием юридическим лицом, ответственным за состояние дорог, мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанное правонарушение может быть совершено как путем действия, так и бездействия.

Поскольку вышеупомянутым государственным контрактом в перечень видов работ по содержанию автомобильных дорог входит установка технических средств организации дорожного движения, устранение дефектов дорожных знаков, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004, то выявленные должностным лицом ОГИБДД недостатки в части несоблюдения требований указанных стандартов свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля ГОКУ «Мурманскавтодор» за подрядчиком.

Следовательно, юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры в части осуществления надлежащего контроля за выполнением подрядчиком работ по содержанию автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Установленные судом обстоятельства нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52597-2017, допущенных в процессе содержания автомобильной автодороги регионального значения, в связи с невыполнением ГОКУ «Мурманскавтодор» требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении №** от 29.04.2019 (л.д.3-7), в котором обстоятельства правонарушения изложены так, как они установлены в ходе рассмотрения настоящего дела по существу.

При этом протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом полиции, в протоколе указано основание, дающее право на привлечение юридического лица к административной ответственности, протокол отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному доказательству не имеется.

Объективно нарушения обязательных для исполнения требований государственных стандартов по обеспечению безопасности дорожного движения подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 13.03.2019 года с фототаблицей. Акт является подробным, содержит фотографии, которые вне разумных сомнений объективно свидетельствуют о допущенных нарушениях государственных стандартов. К протоколу по делу об административном правонарушении и акту о выявленных недостатках приложено свидетельство о поверке средства измерения, используемого должностным лицом в ходе осуществления надзора за дорожным движением, - рулетки измерительной и курвиметра полевого, поэтому сомнения в точности произведенных должностным лицом измерений, отраженных в акте проверки и протоколе по делу об административном правонарушении, - отсутствуют.

Указанный в протоколе об административном правонарушении участок автомобильной дороги входит в утвержденный перечень автодорог общего пользования регионального значения.

Поскольку ГОКУ «Мурманскавтодор» является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения в соответствии с требованиями государственных стандартов, обеспечивающих безопасное для дорожного движения состояние дорог, при этом юридическим лицом не были приняты своевременные соответствующие меры к устранению выявленных нарушений на указанных в акте участках дорог, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о совершении юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, судья приходит к выводу о том, что в действиях ГОКУ «Мурманскавтодор» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, данные о виновном юридическом лице, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Оснований для освобождения ГОКУ «Мурманскавтодор» от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Между тем, при назначении административного наказания, учитывая отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также имущественное положение ГОКУ «Мурманскавтодор», осуществляющего деятельность, не связанную с получением прибыли, будучи учреждением, финансируемым из средств регионального бюджета на основании утвержденной сметы о расходах и доходах, на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и всех обстоятельств дела, судья признаёт наличие перечисленных обстоятельств исключительными, и назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа на основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

счет 40101810040300017001

получатель: УФК по Мурманской области (МО МВД России «Полярнозоринский», г.Полярные Зори)

БИК 044 705 001, ИНН <***> 710 0380, КПП <***> 701 001,

ОКТМО 477 19 000

КБК 188 116 300 300 16 000 140.

вид платежа: штраф по административному правонарушению.

Назначение платежа: УИН 188 104 <***> 902 00000 383

Серия и номер протокола: №** от 29 апреля 2019 года.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Полярнозоринский районный суд Мурманской области.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В этом случае квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Полярнозоринский районный суд Мурманской области до истечения срока уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области

Судья О.П. Ханина