Решение № 2-2359/2018 2-236/2019 2-236/2019(2-2359/2018;)~М-2267/2018 М-2267/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-2359/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-236/2019 по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером <№>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата>. На принадлежащем ему земельном участке в 1961 году было построено здание – жилой дом, количество этажей – 1, с учетом Приказа Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016 года основной параметр: площадь всех частей здания – 69,9 кв.м., общая площадь – 62,0 кв.м. (в том числе жилая площадь – 40,6 кв.м., подсобная – 21,4 кв.м.). После завершения строительства и получения технического паспорта, истец в 2018 году обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с уведомлением об окончании строительства жилого дома. Сообщением <№> от 27.11.2018 года истцу возвратили документы, поскольку истцом не было направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также истцу ранее не выдавалось разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома. Таким образом, возведенный ФИО1 объект недвижимости – жилой дом, обладает признаками самовольной постройки. На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на жилое здание – жилой дом, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2013 года № 90 – 69,9 кв.м., общей площадью жилого дома – 62,0 кв.м., в том числе жилой – 40,6 кв.м., подсобной 21,4 кв.м., этажностью: 1, расположенный по адресу: <Адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца – ФИО2, действующий по доверенности <№> от <Дата>, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В силу ст. 263 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: -если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; -если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <Адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от <Дата>.

Согласно вышеуказанной выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <№> поставлен на кадастровый учет <Дата>, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Правообладателем земельного участка по данным ГКН значится истец ФИО1

В ходе судебного разбирательства также установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке в 1961 году возведен объект недвижимости – жилой дом, общей площадью жилого дома – 62,0 кв.м., в том числе жилой – 40,6 кв.м., этажность: 1, год постройки – 1961.

Согласно ч. 1 статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.3 вышеуказанного закона, документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, и содержит описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатации. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства. Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Соответственно, возведенный истцом жилой дом стал обладать признаками самовольной постройки.

Из материалов дела также следует, что в целях оформления самовольно возведенного объекта, истцом ФИО1 получен технический паспорт на данный объект, выполненный Новокуйбышевским филиалом ГУП СО «Центр технической инвентаризации» по состоянию на 21.06.2018 года, согласно которому возведенный жилой дом состоит из литеры А, под литером А указано основное строение 1961 года постройки. Объект имеет следующие характеристики: общая площадь жилого дома – 62,0 кв.м., жилая площадь – 40,6 кв.м., число этажей надземной части: 1. Возведенный одноэтажный жилой дом по адресу: <Адрес> оборудован следующими системами: отопление, электроснабжение. Техническое состояние конструктивных элементов и физического износа строения – хорошее.

После завершения строительства жилого дома и получения технического паспорта в 2018 году ФИО1 направил в администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области уведомление об окончании строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес>.

Между тем, в ответе <№> от <Дата> на данное уведомление администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области разъяснила истцу, что с 04.08.2018 для строительства и реконструкции объектов ИЖС получение на строительство не требуется. Для строительства объекта ИЖС ему необходимо направить уведомление о планируемом строительстве. Ранее ФИО1 в администрацию г.о. Новокуйбышевск с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не обращался, а также ранее ему не выдавалось разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома.

Поскольку жилой дом возведен в отсутствие проектной и технической документации, разрешения на строительство, соответственно, узаконить свое право собственности на возведенный объект истец не смог, в связи с чем, обратился в суд с настоящий исковым заявлением.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из следующего.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 года N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума N 10/22, при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено техническое заключение по инженерно-техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, выполненное ООО ПК «Г.».

В соответствии с указанным техническим заключением, по итогам проведенного инженерно-технического обследования конструкций жилого дома и анализа полученных результатов в соответствии с нормативными документами (СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкция зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», ТСН 13-311-01 «Обследование и оценка технического состояния зданий и сооружений») можно сделать следующие выводы»: По результатам освидетельствования состояния конструкций обследованного жилого дома – работоспособное (согласно ГОСТ 31937-2011), отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей. На основании обследования можно сделать заключение, что конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Состав помещений здания и площади соответствуют требованиям п. 4 СП 55.13330.2016. Дома жилые одноквартирные. В помещениях здания созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи. По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Строительство жилого дома не превышает предельные параметры разрешенного строительства, не нарушает права третьих лиц. Дефектов, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания (напр. Биоповреждений, перекосов частей здания, разломов стен, сколов, расслоений и т.д.) обнаружено не было. Несущая способность конструкций жилого дома – обеспечивается. Объект соответствует СП 20.13330.2011. Нагрузки и воздействия, что обеспечивает его надежность и безопасность. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330-2016 «Дома жилые одноквартирные, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Ширина и высота дверных проемов выполнена в соответствии с требованиями № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Строительство жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. По техническому состоянию, обследуемый жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Основные несущие строительные конструкции обследуемого жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии (в соответствии с ГОСТ 31937-2011) в части его устойчивости, надежности, безопасности и возможности дальнейшей эксплуатации по целевому назначению.

Таким образом, суд, руководствуясь вышеизложенным, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку строительство спорного объекта осуществлено истцом в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела схема расположения земельного участка с графическим отображением самовольного строения. Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво-пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Кроме того, в судебном заседании также было установлено, что истец предпринимал попытки к легализации самовольно возведенного объекта, обращался в администрацию г.о. Новокуйбышевск с уведомлением об окончании строительства жилого дома, в связи с чем суд не находит каких-либо препятствий для признания за истцом права собственности на самовольную постройку.

Суд считает возможным также отметить, что признание права собственности на самовольную постройку, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015), является основанием возникновения права собственности по решению суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на здание – жилой дом, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2013 года № 90 – 69,9 кв.м., общей площадью жилого дома – 62,0 кв.м., в том числе жилой – 40,6 кв.м., подсобной – 21,4 кв.м., этажностью: 1, расположенный по адресу: <Адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на здание – жилой дом, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2013 года № 90 – 69,9 кв.м., общей площадью жилого дома – 62,0 кв.м., в том числе жилой – 40,6 кв.м., подсобной – 21,4 кв.м., этажностью: 1, расположенный по адресу: <Адрес>, за ФИО1, <данные скрыты>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2019 года.

Судья /подпись/ Е.И. Строганкова