Решение № 2-1390/2019 2-1390/2019~М-1234/2019 М-1234/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-1390/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 июля 2019 года

Белореченский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания ФИО8

с участием истца ФИО5

представителя ответчика Администрации МО

<адрес> Кк ФИО10

по доверенности 01-32/4 от ДД.ММ.ГГГГ.

представителя третьего лица Управления по

вопросам семьи и детства Администрации МО

<адрес> Кк ФИО11

по доверенности 01-32/14 от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству труда и социального развития <адрес> и Администрации МО <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, третье лицо управление по вопросам семьи и детства Администрации МО <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Белореченский районный суд Кк с иском к Министерству труда и социального развития <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> о реализации своего права на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указав, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, его мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец в свидетельстве о его рождении был записан со слов матери. Постановлением главы <адрес> он был передан под опеку ФИО4 За ним закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ опекун переменила отчество истцу на «ФИО6» Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (Григорьевичу) ФИО6 на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 23 АА № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/8 доля в жилом доме и земельном участке, расположенным по адресу <адрес>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным и.о.главы муниципального образования <адрес> ФИО9 установлен факт невозможности проживания ФИО5 в ранее занимаемом помещении. <адрес>, принадлежащая истцу составляет 5,24 кв.м. В соответствии с приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-674 же ФИО5 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании пунктов 1,2 части 16 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1748 "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>", в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в части 1 статьи 5 Закона, так как на момент подачи заявления заявитель достиг возраста 23 лет и не предоставил вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением. Опекуном и Органами опеки, под контролем которых находился ФИО5, не производилось никаких действий по защите прав на обеспечение жильем в соответствии с законом об обеспечении жилым помещением детей, оставшихся без попечения родителей. О своем праве на обеспечение жильем ей стало известно лишь в 2018 году в возрасте 24 года. Собрав все необходимые документы ФИО5. в 2018 году обратился в Министерство труда и социального развития <адрес> где также получил письменный отказ. Управление по вопросам семьи и детства в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>" осуществляет контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, заявлений о включении указанных детей в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Из данной нормы следует, что органы опеки и попечительства обязаны осуществлять контроль за тем, что бы дети-сироты, лица из числа детей-сирот своевременно были уведомлены об имеющемся у них праве на обеспечение жилым помещением и своевременно могли обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. В 2012 году опекун истца обращалась для постановки на учет в Министерство труда и социального развития <адрес> с вопросом о подаче документов для получения жилого помещения, где в устной форме ей было отказано в связи с тем, что на момент обращения у ФИО5 имелась 1/8 доля в жилом доме, указав что тем самым, данная гарантия на ФИО5 не распространяется. В сентябре 2018 года из средств массовой информации ей стало известно, что ФИО5 имеет право на получение жилого помещения, как лицо из детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые на ДД.ММ.ГГГГ, не были обеспечены жилыми помещениями сохраняют право на обеспечение жилыми помещениям в соответствии с новым порядком, установленным независимо от возраста. В настоящее время жилье ФИО5. не представлено и достижение 23 летнего возраста не лишает его права на получение жилой площади, поскольку в силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. О своем праве на получение жилого помещения истцу известно не было, опекуны, а также ни одно из учреждений, в которых он обучался, постановкой его на квартирный учет не занималось, возможность получить жилье на льготных условиях ему не разъяснялась, в связи с чем, было нарушено его право на обеспечение жильем. То обстоятельство, что истец не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в органах местного самоуправления, свидетельствует о нарушении органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями требований п. 3 ст., 36 ГК РФ в отношении ФИО5 В постановке на учет истцу было отказано только лишь по тому основанию, что он достиг 23 лет, без учета изложенных обстоятельств, что не может быть признано законным. При таких обстоятельствах, ФИО5 полагает, что имеет право на обеспечение жилой площадью специализированного жилого фонда по договору социального найма. Просит суд восстановить ему срок на заявление прав на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Признать за ним, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражение, указав, что приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-жс ФИО5 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании пунктов 1, 2 части 16 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, так как на момент подачи заявления заявитель достиг возраста 23 лет и не предоставил вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> Кк по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в иске отказать, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, указав, что <адрес> №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» установлено, что формирование списка осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>. Ранее, в краевом законе №-КЗ содержалось положение, предусматривающее право лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением. Однако, действующая редакция <адрес> №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» не предусматривает вышеуказанного права обращения в суд. В настоящее время, приняты и вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

Так, согласно п. 3 Правил в список включаются, в том числе, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Далее, п. 5 Правил установлено, что в случае неподачи законными представителями заявления о включении в список детей-сирот в порядке и срок, которые предусмотрены подпунктом «а» пункта 4 настоящих Правил, заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства, исполняющие в отношении этих детей свои полномочия, не позднее 30 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем третьим пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно п. 14 Правил акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона. Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.

Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи и детства администрации МО <адрес> по доверенности ФИО11 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 (бабушка истца), подтвердила суду, что она как опекун несовершеннолетнего, действительно в 2012 году обращалась Администрацию МО <адрес> и в Министерство труда и социального развития <адрес> с вопросом о подаче документов для получения жилого помещения, где в устой форме ей было отказано в связи с тем, что на момент обращения у ФИО5 имелась 1/8 доля в жилом доме, тем самым данная гарантия на ФИО5 не распространяется.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по представленным доказательствам.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Судом достоверно установлено, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, о чем отделом ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес> РФ составлена запись акта о рождении № ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО1, в графе отец указан ФИО2, что подтверждено свидетельством о рождении III-АГ № выданном ДД.ММ.ГГГГ.

Мать истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, что подтверждено свидетельством о смерти II-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ

Отец истца ФИО2, записан в свидетельство о рождении со слов матери, что подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ малолетний ФИО5 был передан под опеку ФИО4. За ним закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ опекун переменила отчество истцу на «ФИО6», о чем органами ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о перемене имени №.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 обратился в управление промышленности, транспорта и ЖКХ администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и представил документы согласно части 9 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Приказом Министерства социального развития и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-жс принято решения об отказе во включении в список ФИО5, на основании пунктов 1, 2 части 16 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, в связи с отсутствием оснований для представления жилых помещений, предусмотренных в части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, так как на момент подачи заявления заявитель достиг возраста 23 лет и не предоставил вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (Григорьевичу) ФИО6 на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 23 АА № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/8 доля в жилом доме и земельном участке, расположенным по адресу: <адрес>.

При этом, заключением ведущего специалиста управления промышленности, транспорта и ЖКХ администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт невозможности проживания ФИО5, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>. В соответствии с представленными документами ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» необходимо включить его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ФИО5 является собственником 1/8 доли жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> и № <адрес>.

На основании пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении по указанному адресу. <адрес> принадлежащая истцу составляет 5, 24 кв.м.

Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ названы наиболее распространенные причины несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемые судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, в том числе: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Согласно статье 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, считает показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4 достоверными и правдивыми, в связи с чем, сведения о том, что она как опекун обращалась за защитой прав несовершеннолетнего, однако ей было отказано, а ФИО5 не был осведомлен о наличии у него законного права на жилье, могут быть положены в основу решения суда.

Соответственно суд приходит к выводу, что причина, по которой ФИО5 не имел возможности до 23 лет реализовать в установленном порядке без пропуска срока, свое право на обеспечение жилым помещением, является уважительной.

В соответствии с частью 8 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» лица, относившиеся в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В связи с изложенным, суд считает требования ФИО5 о восстановлении и признании за ним права на обеспечение благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения законными и обоснованными.

Вопросы защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировались в соответствии с действовавшим в 2000 году законодательством Российской Федерации, а именно Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и другими.

В соответствии со статьей 121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

На основании статьи 123 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения); до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждения исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 120-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) органы опеки и попечительства участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в статье 5 настоящего Федерального закона, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

На основании пункта 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В нарушение действовавшего законодательства органами опеки и попечительства администрации <адрес> не были предприняты меры по защите прав и интересов и по устройству ФИО5 в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что в свою очередь лишило ее возможности получить гарантированное полное государственное обеспечение, бесплатное образование, бесплатное медицинское обслуживание, ранее предъявлять права на труд, имущество и жилое помещение.

Доводы Администрации МО <адрес> о том, что действующая редакция <адрес> №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» не предусматривает права обращения в суд, а также то, что в настоящее время, приняты и вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, суд не может принять во внимание, поскольку ФИО5 обращался с заявлением о включении его в список, еще до внесения изменений в законодательство. Управление по вопросам семьи и детства Администрации МО <адрес>, является отраслевым (функциональным) органом Администрации МО <адрес> в сфере опеки и попечительства, обеспечивающим осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, переданных Администрации города.

То обстоятельство, что истец своевременно не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в органах местного самоуправления, свидетельствует о нарушении органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями требований п.3 ст. 36 ГК РФ в отношении ФИО5

В <адрес> постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Дети ФИО7» утверждена государственная программа <адрес> «Дети ФИО7», которая предусматривает выделение денежных средств на реализацию мероприятий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соответственно государством выполняются обязательства, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО5 к Министерству труда и социального развития <адрес> и Администрации МО <адрес> о признании о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Министерству труда и социального развития <адрес> и Администрации МО <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, третье лицо управление по вопросам семьи и детства Администрации МО <адрес> -удовлетворить.

Восстановить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> края срок на заявление прав на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> края, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение суда в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Белореченский районный суд <адрес>.

Председательствующий: