Решение № 2-А417/2023 2-А417/2023~М-А362/2023 М-А362/2023 от 11 декабря 2023 г. по делу № 2-А417/2023

Дело № 2-а417/2023 год/


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года пос. Лев Толстой

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующей федеральной судьи Залыгаевой Е.П.

при секретаре Одине В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Социального фонда России по Липецкой области об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об установлении юридического факта проживания, о назначении пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к Отделению Социального фонда России по Липецкой области об установлении факта проживания, назначении пенсии по старости и об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом от 13.10.2023 года, указывая на то, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где постоянно проживала совместно со своими родителями до 31.08.1991 года. Затем она вышла замуж за Т.В.В. и поменяла фамилию на «Т.». С сентября 1991 года и до настоящего времени она проживает в <адрес>.

11 сентября 2023 года она обратилась с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением территориального органа Фонда пенсионного страхования Российской Федерации от 13.10.2023 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как время ее постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения составляет 10 лет 2 месяца 5 дней – с 27.11.1987 года по 31.01.1998 года, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года и на назначение страховой пенсии согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижению возраста 53 лет.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила свои исковые требования и показала, что родилась в <адрес>, где постоянно проживала со своими родителями и родной сестрой. Она имела добрачную фамилию Т.. Она училась в период с 01 сентября 1978 года и по 11 июня 1986 года в Загрядчинской восьмилетней школе, а далее обучалась в Топовской средней школе, что подтверждается письменными документами из данного образовательного учреждения. На момент аварии на Чернобыльской АЭС ей было 15 лет. Она получила паспорт в 16 лет и представила его для регистрации по месту жительства в Топовский сельский совет Лев-Толстовского района Липецкой области, где 27.11.1987 года была зарегистрирована в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж и поменяла фамилию на ФИО2. 11 сентября 2023 года обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ с применением ст. 34 ФИО3 от 15.05.1991 года №1244-1 в клиентскую службу Пенсионного Фонда Российской Федерации в Лев-Толстовском районе Липецкой области. Решением территориального органа Фонда пенсионного страхования Российской Федерации от 13.10.2023 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как сотрудники Отделения Социального фонда России по Липецкой области не приняли во внимание представленные ею архивные справки из районного архива администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области, содержащие сведения о том, что в похозяйственных книгах <адрес> за период с 1976 года по 1996 год значится Т. Нина Александровна. Она считает незаконным указанное решение территориального органа Фонда пенсионного страхования Российской Федерации от 13.10.2023 года, поскольку постоянно проживала на данной территории в период с 26.04.1986 года по 27.11.1987 года со своими родителями. Она просила суд установить факт ее постоянного проживания в период с 26.04.1986 года по 27.11.1987 года в <адрес> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и обязать Отделение Социального фонда России по Липецкой области включить данный период ее постоянного проживания в 25.04.1986 года по 27.11.1987 года в <адрес> в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также обязать Отделение Социального фонда России по Липецкой области назначить ей страховую пенсию по старости с 11 сентября 2023 года.

Представитель Отделения Социального фонда по Липецкой области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 и показала, что на дату обращения, то есть на 11 сентября 2023 года истица ФИО1 не имела права на назначение страховой пенсии по старости согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку время ее постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения составляет 10 лет 2 месяца 5 дней – с 27.11.1987 года по 31.01.1998 года, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля Ж.Л.А., изучив материалы дела в совокупности с представленными в судебное заседание доказательствами, считает исковые требования истицы ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ч.1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «о страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет ( соответственно для мужчин и женщин) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему закону при наличии необходимых продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но нем более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста (на 1год), установленная ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п.109 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 года №538н «Об утверждении документов, необходимых для установления страховой пенсии, установление и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению» следует, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В соответствии с пунктом 61 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 года №538н «Об утверждении документов, необходимых для установления страховой пенсии, установление и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению» установлено, что документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории РФ с отместкой о регистрации по месту жительства.

Судом из материалов дела установлено, что согласно распоряжения Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 года и Постановления Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 года; и Постановления Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 года территория деревни Кордюки Лев-Толстовского района Липецкой области с 26 апреля 1986 года и по настоящее время и территория села Топки Лев-Толстовского района Липецкой области с 26 апреля 1986 года и по 31.01.1998 года отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, считает незаконным и подлежащим отмене решение территориального органа Фонда пенсионного страхования Российской Федерации от 13.10.2023 года, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд отмечает, что представленные истицей ФИО1 в судебное заседание архивные справки из районного архива администрации Лев-Толстовского муниципального района содержат объективные сведения на основании выписки из похозяйственной книги №7 <адрес> за 1986-1990 года о том, что в лицевом счете № <***> значится хозяйство Т.А.К. – главы семьи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Общественная группа хозяйства – рабочая; в составе семьи значится Т.Н.А., дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В похозяйственной книге №7 <адрес> за 1991-1996 годы в лицевом счете № <***> значится хозяйство Т.А.К. – главы семьи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Общественная группа хозяйства – рабочая; в составе семьи значится Т. Нина Александровна, дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки № 961 от 07.12.2023 года, выданной комитетом по образованию администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области, следует, что ФИО2 (Т.) Нина Александровна поступила в сентябре 1978 года в 1 класс Загрядчинской восьмилетней школы Лев-Толстовского района Липецкой области, и 12.06.1986 года выбыла в Топовскую среднюю школу по причине окончания 8 класса согласно приказа № 8 от 11.06.1986 года.

Из алфавитной книги записи учащихся Загрядчинской восьмилетней школы Лев-Толстовского района Липецкой области установлено, что в списке учащихся под номером 34 – имеется Т. Нина Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельства о неполном среднем образовании № от 11.06.1986 года следует, что Т. Нина Александровна, родившаяся в ДД.ММ.ГГГГ, обучалась в Загрядчинской школе Лев-Толстовского района Липецкой области и окончила в 1986 году неполную среднюю школу и обнаружила при примерном поведении и хорошем прилежании к общественному-полезному труду оценки «хорошо» и «отлично».

Из свидетельства о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Т. Нина Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись № от ДД.ММ.ГГГГ; место регистрации Топовский сельский совет Лев-Толстовского района Липецкой области; после заключения брака присвоены фамилии 6 мужу – ФИО2; жене – ФИО2.

Согласно удостоверения серии №, выданного 25.02.1993 года гражданке ФИО1, проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 26 апреля 1986 года, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС следует, что предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.

Свидетель Ж.Л.А. показала, что истица ФИО2 приходится ей родной сестрой, у них общие родители. Добрачная фамилия истицы Т.. Истица родилась в <адрес> и училась в Загрядчинской восьмилетней школе, а затем в Топовской средней школе. ФИО1 проживала постоянно в <адрес> до замужества, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ. В 1993 году совхоз выделил им дом, где истица проживает до настоящего времени. В период с 26 апреля 1986 года по 27 ноября 1987 года ФИО1 постоянно проживала в <адрес>, была несовершеннолетней и обучалась в школе.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля Ж.Л.А., поскольку они объективно подтверждаются другими письменными доказательствами по делу, исследованными судом, в связи с чем требования истицы ФИО1 об установлении факта ее постоянного проживания в период с 26.04.1986 года по 27.11.1987 года в <адрес> на территории зоны с льготным социально экономическим статусом, который имеет для нее юридическое значение, подлежат удовлетворению.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о включении данного периода ее постоянного проживания с 26.04.1986 года по 27.11.1987 года в <адрес> в период проживания с льготным социально-экономическим статусом являются обоснованными, в связи с чем суд считает необходимым обязать Отделение Социального фонда России по Липецкой области включить указанный период постоянного проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.04.1986 года по 27.11.1987 года в <адрес> в период проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом включения указанного периода постоянного проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 27.11.1987 года в <адрес> в период проживания с льготным социально-экономическим статусом, она имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1241 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 11 сентября 2023 года.

Согласно ст. Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 обратилась с указанным заявлением в клиентскую службу Пенсионного Фонда Российской Федерации в Лев-Толстовском районе Липецкой области 11 сентября 2023 года.

Суд, оценив полученные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Социального фонда России по Липецкой области об отмене решения Отделения Социального фонда России по Липецкой области от 13.10.2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об установлении юридического факта проживания, о включении периода постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.04.1986 года по 27.11.1987 года в <адрес> в период проживания с льготным социально-экономическим статусом, о назначении пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Социального фонда России по Липецкой области об отмене решения Отделения Социального фонда России по Липецкой области от 13.10.2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об установлении юридического факта проживания, о назначении пенсии по старости, удовлетворить.

Отменить решение Отделения Социального фонда России по Липецкой области от 13.10.2023 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 « О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1241 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 26.04.1986 года по 27.11.1987 года в <адрес> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Социального фонда России по Липецкой области включить данный период постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.04.1986 года по 27.11.1987 года в <адрес> в период проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Социального фонда России по Липецкой области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11 сентября 2023 года страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 « О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1241 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий федеральный судья Залыгаева Е.П.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 декабря 2023 года