Решение № 2А-714/2025 2А-714/2025~М-395/2025 М-395/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-714/2025

Дело №2а-714/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 г. г. Моздок

Моздокский районный суд РСО - Алания в составе:

председательствующего судьи Бесоловой А.С.,

при секретаре Титовой К.А., с участием помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Администрации местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений закона,

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении диспансеризации муниципальных служащих органа местного самоуправления, обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих органов местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения АМС Луковского сельского поселения Моздокского района законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции установлено, что диспансеризация муниципальных служащих АМС Луковского сельского поселения в период ДД.ММ.ГГГГ г. не проводилась, в ДД.ММ.ГГГГ г. проведение указанной диспансеризации не запланировано, что не позволяет своевременно установить возможность возникновения заболевания у муниципального служащего, препятствующего прохождению службы, и как следствие может привести к факту, когда муниципальный служащий не имеет возможности в полной мере исполнять свои должностные обязанности, что приводит к нарушению прав и законных интересов граждан и нарушает нормы федерального законодательства, установленные ст.ст. 2, 3, 7 Закона № 273-ФЗ, ст.ст. 4, 9, 13 Закона № 25-ФЗ, п.п. 3-5 Порядка.

Помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1 в судебном заседании иск прокурора поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика АМС Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя, либо об отложении дела не ходатайствовал. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Моздокского района РСО-Алания проверки исполнения законодательства о соблюдении ответчиком законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, установлено, что диспансеризация муниципальных служащих АМС Луковского сельского поселения в период ДД.ММ.ГГГГ не проводилась, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № и реестром муниципальных служащих.

Статьей 3 Закона № 273-Ф3, ст. 3 Закона Республики Северная Осетия- Алания от 15.06.2009 № 16-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия-Алания» определены основные принципы противодействия коррупции, в частности принцип комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер, а также приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с нормами ст. 7 Закона № 273-ФЗ к основным направлениям деятельности государственных и муниципальных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится, в том числе совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы. В силу требований ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон № 25-ФЗ) основными принципами муниципальной службы являются, в частности, профессионализм и компетентность муниципальных служащих.

Требованиями ст. 9 Закона № 25-ФЗ установлено, что для замещения должностей муниципальной службы требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, соответствующему состоянию здоровья.

В соответствии с нормами п. 4 ч. 1 ст. 13 № 25-ФЗ муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы и подтвержденного заключением медицинского учреждения.

Так, порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими. утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н.

Согласно положениям п. п. 3, 4 Порядка диспансеризация муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных органом местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи. Диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодноврачами-специалистами.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное времяв течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации муниципальных служащих, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Принимая во внимание, что диспансеризация муниципальных служащих Луковского сельского поселения Моздокского муниципального района в период ДД.ММ.ГГГГ гг. не проводилась, что не позволяет своевременно установить возможность возникновения заболевания у муниципального служащего, препятствующего прохождению службы, и, как следствие, может привести к факту, когда муниципальный служащий не имеет возможности в полной мере исполнять свои должностные обязанности, контроль в отношении которых осуществляет ответчик, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по проведению диспансеризации муниципальных служащих.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд полагает административный иск прокурора Моздокского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания (ИНН №, ОГРН №) о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений закона,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, выразившееся в непроведении диспансеризации муниципальных служащих органа местного самоуправления.

Обязать Администрацию местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания (ИНН №, ОГРН №) организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих органа местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья А.С. Бесолова

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года

Судья А.С.Бесолова