Решение № 2-2595/2018 2-2595/2018~М-1232/2018 М-1232/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-2595/2018

-2595/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018 года г.Челябинск

Курчатовский районный суда г.Челябинска Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.В. Икаевой, при секретаре И.С.Лобовой, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора Курчатовского района города Челябинска ФИО6, представителей ответчика ФИО1, ФИО3, представителя третьего лица ФИО4 гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Челябинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Пансионат Коуровка», ФИО5 о запрете деятельности,

у с т а н о в и л:

прокурор Центрального района города Челябинска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Курчатовский районный суд г.Челябинска с учетом уточнений с иском к ООО «Пансионат Коуровка» о признании деятельности ООО «Пансионат Коуровка» незаконной и запрете использования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу г.Челябинск, <адрес> под пансионат «Коуровка» до устранения выявленных в ходе проверки требований пожарной безопасности, к ФИО2 о запрете предоставления индивидуального жилого дома по адресу г.Челябинск, <адрес> для организации в нем объектов с круглосуточным пребыванием людей. В обоснование своих требования указал, что прокуратурой Центрального района города Челябинска в ходе проверки, проведенной по информации ОНДиПР № УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области в частных учреждениях для престарелых и лиц с ограниченными возможностями установлено, что по адресу <адрес> Центральном районе г.Челябинска в индивидуальной жилом доме, площадью 859,6 кв.м., размещен «Пансионат Коуровка» на основании договора найма коттеджа от ДД.ММ.ГГГГ, в котором выявлены многочисленные нарушения пожарной безопасности в здании пансионата «Коуровка» (л.д. 3-9).

В судебном заседании старший помощник прокурора Курчатовского района ФИО6 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям. Пояснила, что ответчиками были предприняты попытки по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, но полностью они не были устранены. Эвакуационных выходы узкие, не имеется лица, ответственного за пожарную безопасность, не разработана инструкция, класс отделочных материалов пансионата не соответствует требованиям, предъявляемым к таким учреждениям (л.д. 179-180).

Директор ООО «Пансионат Коуровка» ФИО7 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще и своевременно. В материалы дела представлен отзыв с возражениями по иску и подтверждением, что в настоящее время по указанному адресу проживают 32 человека. Требования противопожарной безопасности, предъявляемые к индивидуальным жилым домам соблюдены. Не смотря на несогласие с предъявляемыми требованиями ООО «Пансионат Коуровка» добровольно заключил

Представитель ответчика ООО «Пансионат Коуровка» ФИО1 в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что целевое назначение и использование жилого дома не нарушено, по факту в пансионате проживают люди, им оказываются услуги, чтобы их проживание было комфортным в соответствии с их возрастом и состоянием здоровья. Собственником здания предпринят ряд действий по усовершенствованию пожарной безопасности, созданы все условия для того, чтобы нахождение людей в пансионате «Коуровка» было безопасным.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, при надлежащем и своевременном извещении просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что жилой дом по своей сути предназначен для проживания людей, то есть их круглосуточного пребывания там. Класс пожарной безопасности определен неверно, никто не говорит о каких-то больных людях, это обычный жилой дом большой квадратуры. Нарушения постепенно устраняются, и по сегодняшний день ведутся работы по их устранению.

Представитель третьего лица ОНДиПР № 3 УНДиПР ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала. Пояснила, что нарушения ООО «Пансионат Коуровка» не были устранены в полном объеме. Представлены документы по сигнализации и системе оповещения, но документов, подтверждающих их работоспособность не представлено. Представленные сертификаты на отделочные материалы не подтверждают их использование в помещениях пансионата.

Выслушав прокурора, представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В силу п.1 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с пунктами 89,90 Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности. В номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий вывешиваются планы эвакуации на случай пожара. В квартирах, жилых комнатах общежитий и номерах гостиниц запрещается устраивать производственные и складские помещения для применения и хранения взрывоопасных, пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов, изменять их функциональное назначение, в том числе при сдаче в аренду, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что жилой дом кадастровый №, общей площадью 816 кв. метров, расположенный по адресу город Челябинск, <адрес>, принадлежащий на праве собственность ФИО5 по договорам найма коттеджа от 30 мая 2017 года и от 16 апреля 2018 года предоставлен во временное возмездное пользование ООО «Пансионат Коуровка». Данные обстоятельства подтверждены сведениями из ЕГРН и указанными договорами ( л.д.26, 100-109, 165-169).

В соответствии с п.2.1 договоров найма коттеджа ООО «Пансионат Коуровка» обязано соблюдать санитарные и противопожарные правила, самостоятельно и в полном объеме нести ответственность перед органами госпожнадзора за нарушение правил пожарной безопасности.

Согласно Уставу ООО «Пансионат Коуровка» и выписке из ЕГРЮЛ к видам экономической деятельности общества относится предоставление социальных услуг, в том числе с обеспечением проживания и без обеспечения проживания, а также деятельность пансионатов (л.д.85-96).

Из регламента работы обособленного подразделение пансионата для пожилых людей « Коуровка» следует, что ООО «Пансионат Коуровка» предоставляет социальные услуги по уходу за пожилыми людьми в том числе и с обеспечением проживания, или без такового, без оказания медицинских услуг на платной основе в форме заключения договоров между ООО «Пансионат Коуровка» и родственниками пожилого человека ( л.д.32 -35).

Сотрудниками МЧС ОНДиПР № при проведении профилактической операции «Жилье», в связи с пожаром в частном пансионате <адрес>, организована работа по выявлению мест функционирования частных учреждений в данной категории. В прокуратуру г.Челябинска направлен реестр частных учреждений для престарелых лиц с ограниченными физическими возможностями, расположенными на территории г.Челябинска для проверки законности осуществления деятельности данных организаций (л.д. 24-25).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ о результатах осмотра пансионата «Коуровка», расположенного по адресу город Челябинск, <адрес>, проведенного ст.помощником прокурора Центрального района Корневой А.Г. и специалистом ОНД и ПР №3 УПД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО4 пансионат Коуровка расположен в индивидуальном жилом доме, который представляет из себя трехэтажное кирпичное здание. Для проживания граждан оборудован 2-ой этаж. На момент проверки в помещении находилось 36 престарелых граждан, среди которых имеются и инвалиды-колясочники ( л.д.42-43).

В соответствии с требованием Прокурора Центрального района г.Челябинска № 1608ж-2017 от 11 октября 2017 года, ОНДиПР № 3 УНДиПР МЧС России по Челябинской области совместно с сотрудниками прокуратуры Центрального района г.Челябинска была проведена проверка здания, помещений и территорий, эксплуатируемых для постоянного проживания и временного пребывания пожилых людей и инвалидов – ООО «Пансионат Коуровка», расположенного по адресу г.Челябинск, <адрес>. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности на основании положений ФЗ от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» :

1. Здание пансионата не защищено автоматической пожарной сигнализацией;

2. Здание пансионата не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

3. Здание пансионата (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) не обеспечено дублированием сигналов систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны;

4. Отделка стен спальных помещений, расположенных на 1-м этаже, выполнена материалом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (бумажными обоями);

5. Отделка потолка спальных помещений, расположенных на 1-м этаже, выполнена материалом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (натяжным потолком пленочного типа, плиткой типа ПВХ), документы о соответствии требованиям пожарной безопасности не представлены;

6. Покрытие пола спальных помещений, расположенных на 1-м этаже выполнено материалом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (деревянными дощечками, ламинатом, пробковым покрытием), документы о соответствии требованиям пожарной безопасности не представлены;

7. Отделка потолка зального помещения, расположенного на 1-м этаже, выполнена материалом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1 (натяжным потолком пленочного типа), документы о соответствии требованиям пожарной безопасности не представлены;

8. Покрытие пола зального помещения, расположенного на 1-м этаже, выполнено материалом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (ламинатом), документы о соответствии требованиям пожарной безопасности не представлены;

9. Отделка потолка зального помещения-столовой, расположенного на 1-м этаже, выполнена материалом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1 (натяжным потолком пленочного типа), документы о соответствии требованиям пожарной безопасности не представлены;

10. Выход в южной части здания не соответствует требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам: ширина выхода составляет менее 1,2 м, а именно 0,65 м; ширина коридора, ведущего к выходу, составляет менее 1,2 м, а именно 1,06 м; наружная лестница, высотой от уровня тротуара более 0,45 м, частично не имеет ограждений; ширина лестницы составляет менее 0,8 м, а именно 0,64 м; ступени лестницы деревянные;

11. Ширина основного эвакуационного выхода составляет менее 1,2 м, а именно 0,9 м.;

12. В лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей как из надземных этажей, так и из подвального этажа, не предусмотрен обособленный выход наружу из подвального этажа, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

13. Покрытие пола в лестничной клетке, а также отделка лестничного марша выполнены материалами с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1 (ламинатом, деревянными дощечками), документы о соответствии требованиям пожарной безопасности не представлены;

14. В лестничной клетке на 1-м и на 2-м этаже отсутствуют двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

15. Отделка стен спальных помещений, расположенных на 2-м этаже, выполнена материалом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (бумажными обоями);

16. Отделка потолка спальных помещений, расположенных на 2-м этаже, выполнена материалом с более высокой пожарной опасностью, чем классКМ2 (натяжным потолком пленочного типа);

17. Покрытие пола спальных помещений, расположенных на 2-м этаже выполнено материалом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (деревянными дощечками, ламинатом);

18. В спальных помещениях 2-го этажа (в кладовой) эксплуатируется электропровод с видимыми нарушениями изоляции;

19. Отделка стен пути эвакуации (общего коридора 2 этажа) выполнена материалом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1 (бумажными обоями);

20. Покрытие пола пути эвакуации (общего коридора 2-го этажа) выполнено материалом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (деревянными дощечками);

21. Отсутствует второй эвакуационный выход со 2-го этажа здания;

22. Предусмотренное в составе объекта класса Ф 1.1 помещение технического назначения (электрощитовая), не выделено противопожарной перегородкой 1-го типа (дверь металлическая, не противопожарная);

23. В отношении здания пансионата руководителем организации не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности;

24. На объекте с ночным пребыванием людей руководителем организации не обеспечено наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время;

25. На объекте не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность и обеспечивающее соблюдение требований пожарной безопасности;

26. К зданию пансионата не обеспечен проезд пожарных автомобилей со всех сторон ( л.д. 51-54).

Директор ООО «Пансионат Коуровка» ФИО7 в своих объяснениях от 25.10.2017 года не согласилась с замечаниями, представленными ОНДиПР № 3 УНДиПР ГУ МЧС России (л.д. 55).

Постановлением Государственного инспектора ФИО4 № 484 от 07.11.2017 года, директор ООО «Пансионат Коуровка» ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности (л.д.70-75).

Решением Центрального районного суда г.Челябинска от 15 февраля 2018 года Постановление Государственного инспектора ФИО4 № 484 от 07.11.2017 года оставлено без изменения, жалоба ФИО7 без удовлетворения (л.д. 77-80).

В обоснование возражений ответчиком представлен приказы от 01.01.2015г. №2 и от 14.09.2018 г. №1 о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности в здании ООО « Пансионат Коуровка», инструкция о мерах пожарной безопасности в пансионате ООО «Пансионат Коуровка» по адресу город Челябинск, <адрес>, акт об обработке деревянных поверхностей по адресу <адрес> огнеупорным лаком «Негорин», паспорт на металлическую дверь, сертификаты соответствия на металлическую дверь, обои виниловые на флизелиновой и бумажной основах, покрытие напольное поливинилхлоридное гетерогенное, пленку ПВХ для изготовления натяжных потолков, паркет ламинированный, договор на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации, акт приема-передачи оборудования для программирования на ППО ( л.д. 133-145,152-155, 174-178).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

К первичным мерам противопожарной безопасности в соответствии со ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее N 123-ФЗ) относится обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара и обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

В соответствии с п. 38 ст. 2 N 123-ФЗ система пожарной сигнализации – это совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста.

Согласно п.1 ст. 54 N 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

В силу п.7 ст. 134 N 123-ФЗ в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.

В судебном заседании нашел подтверждение факт использования принадлежащего на праве собственности ФИО5 индивидуального жилого дома по адресу город Челябинск, <адрес> для предоставления социальных услуг по уходу за пожилыми лицами и инвалидами, в том числе, и с обеспечением проживания. Из объяснений ФИО7 в ходе проверки, из анкет « пожилого человека» установлено, что услуги пансионата оказываются не членам семьи ФИО5, а пожилым, посторонним гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе. При таких обстоятельствах возражения ответчика о том, что к индивидуальному жилому дому необоснованно предъявляются положения Технического регламента о требованиях пожарной безопасности требования по противопожарной безопасности, не состоятельны. Судом установлено, что на дату рассмотрения спора нарушение требований нарушений противопожарной безопасности в полном объеме не устранено.

В силу п.п.1., 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Требования прокурора Центрального района города Челябинска о запрете ФИО8 предоставления индивидуального жилого дома по адресу г.Челябинск, <адрес> для организации в нем объектов с круглосуточным пребыванием людей не может быть удовлетворено в заявленной редакции, поскольку ограничивают правомочия собственника, поэтому требование подлежит удовлетворению частично.

Исходя из существа заявленных требований прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, надлежит запретить использование индивидуального жилого дома кадастровый № общей площадью 859,6 кв. метра, расположенного по адресу город Челябинск, <адрес> под пансионат для временного круглосуточного пребывания посторонних престарелых граждан, до устранения нарушений противопожарной безопасности в полном объеме. При рассмотрении данного иска ответчиками являются ООО «Пансионат Коуровка» и ФИО5, но до устранения нарушений противопожарной безопасности указанное жилое помещение не может быть использовано для предоставления социальных услуг по уходу за пожилыми лицами и инвалидами вне зависимости от смены собственника и контрагентов по оказанию социальных услуг.

Руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора Центрального района города Челябинска удовлетворить частично.

Запретить использование индивидуального жилого дома кадастровый № общей площадью 859,6 кв. метра, расположенного по адресу город Челябинск, <адрес> под пансионат для временного круглосуточного пребывания посторонних престарелых граждан, до устранения нарушений противопожарной безопасности в полном объеме.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, в Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий Л.В.Икаева