Решение № 2А-669/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-669/2024

Дело № 2а-669/2024

Уникальный идентификатор дела

44RS0028-01-2024-000767-95


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2024 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., при секретаре Ковалевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «ЦДУ Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району ФИО1, УФССП по Костромской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «ЦДУ Инвест» обратилось в суд с указанным выше административным иском, который мотивирован тем, что в ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП по Костромской области был предъявлен на исполнение исполнительный документ № 2-1908/2023, выданный мировым судьей судебного участка № 14 Димитровского судебного района г. Костромы о взыскании задолженности в размере 36 469,6 руб. с ФИО2 Судебным приставом-исполнителем ФИО1 15.12.2023 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. За должником зарегистрировано недвижимое имущество - земельный участок, площадью 24 кв.м. и здание площадью 20,6 кв.м., расположенные по адресу <адрес>, в районе ГК №. 21.03.2024 судебным приставом ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП по Костромской области ФИО1 исполнительное производство было окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях). При наличии информации о недвижимом имуществе, зарегистрированном на имя должника, судебным приставом не был предпринят весь комплекс необходимых и достаточных мер, направленный на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы. На этом основании истец просил признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 21.03.2024, вынесенное СПИ ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району ФИО1

Административный истец просил о рассмотрении дела без участия его представителя, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административный ответчик УФССП по Костромской области в судебное заседание своего представителя не направил. Ранее в судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, представив письменный отзыв.

Административный ответчик СПИ ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП по Костромской области ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованные лица начальник ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП по Костромской области, должник ФИО2, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В обязанности судебных приставов-исполнителей, согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований (ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства, иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Как указано в п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно положениям ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В силу ст. 278 ГК РФ, обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч.1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст. 218, 219 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка №14 Димитровского судебного района г. Костромы от 16.08.2023 по гражданскому делу №2-1908/2023, с ФИО2 в пользу ООО «ЦДУ Инвест» взыскана задолженность по договору займа №2851962 от 16.03.2022 за период с 16.04.2023 по 23.08.2022 в сумме 35 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 1 250 руб., почтовые расходы в размере 219 руб. Решение вступило в законную силу 17.10.2023.

15.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. В материалы дела представлены копии материалов исполнительного производства, сводка по исполнительному производству.

Из данных документов следует, что указанное истцом исполнительное производство находится в составе сводного исполнительного производства №-СД с составом взыскателей: ООО ПКО «Вернем», ООО «ЦДУ Инвест», ООО ПКО «Служба защиты активов», УФК по Костромской области, АО «Центр долгового управления».

Судебным приставом-исполнителем в целях установления сведений о должнике и его имуществе направлялись запросы в ПФР, УМВД, Росреестр, ГИБДД, ГИМС, ФНС, ЗАГС, операторам связи, в кредитные организации и другие. Судебным приставом вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, об обращении взыскания денежные средства в банке или иной кредитной организации, о запрете на совершение действий по регистрации в отношении транспортных средств и недвижимого имущества.

Должнику направлялись извещения о вызове на прием, неоднократно осуществлялись выходы в адрес должника, выявлено, что по адресу регистрации он не проживает, его место нахождения не установлено.

16.11.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете совершения действий по регистрации в отношении земельного участка, площадью 24 кв.м. и здания площадью 20,6 кв.м., расположенные по адресу <адрес>, в районе ГК №133.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району ФИО1 обратилась суд с иском к ФИО2 об обращении взыскания на недвижимое имущество должника. Определением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 09.01.2024 исковое заявление оставлено без движения, в последующем, 20.01.2024 исковое заявление возвращено. В определении указанно, что стоимость недвижимого имущества (не менее 1 000 000 руб.) несоразмерна размеру задолженности, предложено представить доказательства целесообразности обращения взыскания на недвижимое имущество.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП по КО ФИО1 от 21.03.2024 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Таким образом, из материалов дела следует, что с целью исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем был выполнен комплекс возможных мероприятий. Установлено наличие в собственности должника земельного участка и здания по адресу <...> в районе ГК №133, а так же двух автомобилей, вынесены постановления о запрете совершения регистрационных действий с данным имуществом. При этом, установить местонахождение должника и его движимого имущества, не представилось возможным.

Обращение взыскания на недвижимое имущество находится вне компетенции судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, он обратился с соответствующим иском в суд. Однако судом указано на то, что требования взыскателя несоразмерны мерам принудительного исполнения, кроме того, нет доказательств отсутствия возможности исполнения за счет иного имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Данные требования соотносятся с положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", где закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, который заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе. Обращение взыскания на имущество, стоимость которого значительно превышает сумму задолженности, допустимо лишь в случае, когда у должника отсутствует иное имущество.

В материалах исполнительного производства имеются сведения о регистрации на имя должника двух автомобилей, на совершение регистрационных действий с которыми наложен запрет. Однако их фактическое местонахождение, так же, как и местонахождение должника, не известны. В отсутствии ходатайств взыскателя, объявление розыска должника и его имущества не возможны.

При таких обстоятельствах суд полагает, что судебным приставом-исполнителем были произведены возможные действия с целью исполнения требований исполнительного документа, обоснованно вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Вынесение постановления об окончании исполнительного производства не препятствует взыскателю повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.

Оценивая в совокупности все приведенные доводы и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО ПКО «ЦДУ Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району ФИО1, УФССП по Костромской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья И.Н. Драничникова

Решение в мотивированном виде

изготовлено 29.07.2024