Постановление № 5-34/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 5-34/2025

Дело № 5-34/2025

34RS0026-01-2025-001216-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск

Волгоградская область 28 ноября 2025 года

Судья Ленинского районного суда Волгоградской области Яковлева Н.В., рассмотрев единолично, поступивший в суд 27 октября 2025 года административный материал в отношении:

ФИО1 ФИО5, родившегося <данные изъяты>,

-в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: 12 сентября 2025 года в 14 часов 05 минут, по адресу: <...> напротив дома 3, индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту № 102.1.Т «г.Волжский (пл.Строителей) – с.Заплавное (АТС)» автобусом – транспортным средством ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный номер <***>, оборудованным для перевозок более 8 человек, под управлением водителя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании путевого листа от 12.09.2025 года № 12 выданного ИП ФИО1 Информация о транспортном средстве ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный номер <***>, не внесена в реестр лицензии ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>). Тем самым грубо нарушены требования пп. «а» п.8 гл.III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

За данное административное правонарушении ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц – двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

16.10.2025 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН<***>, ИНН <***>), адрес регистрации: 404609, <...>, по факту выявленного административного правонарушения, составлен административный протокол № 11084001720.

ФИО1 в судебном заседании суду показал что он вину в совершении административного правонарушения признал, указанное нарушение действительно имело место, впредь подобного с его стороны не повторится.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 просит при назначении наказания, с учётом первого привлечения к административной ответственности, назначить наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием 1 к названной статье установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подпункт "а" пункта 8 Положения).

В силу части 8 статьи 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о грубом нарушении условий, предусмотренных лицензией, а именно требований подпункта "а" пункта 8 Положения и части 8 статьи 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

12 сентября 2025 года в 14 часов 05 минут при проведении постоянного рейда государственного транспортного контроля по адресу: <...> напротив дома 3, при проверке транспортного средства автобуса ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный номер <***>, под управлением водителя ФИО1, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 102.1.Т «г.Волжский (пл.Строителей) – с.Заплавное (АТС)» на основании путевого листа от 12.09.2025 года № 12 выданного ИП ФИО1 был выявлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований подпункта "а" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616, что выразилось в не внесении информации об используемом для осуществления лицензируемой деятельности транспортного средства автобуса ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный номер <***>, в реестр лицензий.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 11084001720 от 16.10.2025 года, определением по делу об административном правонарушении от 16.10.2025 года, актом постоянного рейда № 25/371 от 19.09.2025 года, протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 12.09.2025 года, путевым листом № 12 от 12.09.2025 года, картой маршрута регулярных перевозок серия № <...>, выпиской из ЕГРИП о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из реестра лицензий.

Помимо указанного протокола факт совершения данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Анализирую выше изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает полное признание им своей вины, первое привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-О).

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, которое не относится к перечню исключений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права индивидуального предпринимателя, приравненного в данной статье к юридическому лицу, и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, последствия материального характера для индивидуального предпринимателя, а также то, что ИП ФИО1 поданы сведения о внесении изменений в реестр лицензий относительно автобуса ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный номер <***>, полагаю что цель административного наказания может быть достигнута при замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии, в результате совершенного правонарушения, фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо о наличии имущественного ущерба, судьей не установлено.

С учетом изложенного, судья полагает возможным применить к ИП ФИО1 положения ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2-3 ст. 3.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Н.В. Яковлева

Копия верна:

Судья Н.В. Яковлева

Подлинник данного документа подшит

в деле № 5-34/2025, которое находится в

Ленинском районном суде Волгоградской области