Решение № 2-472/2018 2-472/2018 ~ М-432/2018 М-432/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-472/2018

Дело № 2-472/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре Белковой Е.С., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

В суд обратилась ФИО1 с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Тверской области о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Тверская область, <адрес>, в порядке приватизации. В обоснование своих требований указала, что указанное жилое помещение было предоставлено супругу истца ФИО 1 25 июля 1977 года на основании ордера № 6, выданным войсковой частью 41710, где проходил службу супруг. С указанного времени проживает в квартире, зарегистрирована. Вместе с ней в квартире зарегистрированы дочь ФИО2 и внучка ФИО3, которые отказываются от участия в приватизации указанной квартиры, что подтверждается нотариально заверенными согласиями. С супругом брак расторгнут 10.02.1993 года, он выехал из квартиры, зарегистрирован по другому месту жительства. Ранее указанное жилое помещение находилось на территории военного городка Ржев-1, который был включен в перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года №752-р. Распоряжением Правительства Российской Федерации №13-р от 16 января 2017 года, военный городок Ржев-1 был исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. В ответ на заявление истца о приватизации спорного жилого помещения, Территориальное отделение ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 26.01.2018г. указало, что занимаемое ею жилое помещение к служебному жилому фонду Министерства обороны РФ не относится, квартира была представлена по ордеру. В ответе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ указано, что учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров о передаче жилых помещений в собственность в порядке приватизации. Департамент имущественных отношений Министерства Обороны РФ указал, что вопрос о передаче жилого фонда военного городка прорабатывается, а до окончания указанных мероприятий решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. Во внесудебном порядке оформить право собственности на занимаемое жилое помещение невозможно. Истец ранее в приватизации не участвовала. Просит признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу Тверская область <адрес>.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ», ФИО2, ФИО4

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме и дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении. Просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу Тверская область <адрес>.

Ответчик Министерство обороны РФ, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило. Согласно ранее представленным возражениям просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, считает заявленные исковые требования необоснованными и незаконными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан данный жилищный фонд. В соответствии с пп. 3, 4 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом. Исходя из положений п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п.2 указанного постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, этот перечень не предусматривает полномочий Министерства обороны Российской Федерации по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Неисполнение стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия - в том числе и вынесение решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалах дела. Истцом не представлены все доказательства, обосновывающие заявленные требования, а именно: технический паспорт жилого помещения, подтверждающий наличие жилого помещения с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи; справки из Управления Росреестра, подтверждающие не использование своего права приватизации из соответствующих субъектов Российской Федерации; надлежащим образом заверенные документы, подтверждающие в письменной форме отказ от приватизации иных проживающих и зарегистрированных в спорной квартире лиц или наоборот, их согласие. Таким образом, в удовлетворении заявленных требований истцу необходимо отказать.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчики: ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом в Тверской области, а также третьи лица: Администрация города Ржева Тверской области, Управление Росреестра в Тверской области, ООО «ГУЖФ», ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ», Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел г. Тверь ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Третье лицо ФИО2 представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования ФИО1 поддерживает.

Из ранее представленного ответчиком ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ возражения следует, что Управление возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1, просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Согласно отзыву на исковое заявление третьего лица ООО «ГУЖФ» следует, что Общество в соответствии с договором управления № 2-УЖФ-02 от 27.07.2015 года, заключенным с Министерством обороны РФ, приняло на себя управление специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ, в том числе жилым домом, расположенным по адресу: Тверская область, <адрес>. Спорное жилое помещение № в указанном доме находится в собственности Российской Федерации, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ. ООО «ГУЖФ» не является собственником, балансодержателем указанного жилого помещения. Просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, принятие решения по делу оставило на усмотрение суда.

Заслушав объяснение истца, изучив позицию ответчиков и третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 35 Конституции Российской Федерации указывает, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 04.07.1991 года № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

По смыслу указанной нормы право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

25 июля 1977 года войсковой частью 41710 был выдан ордер № 6 на право вселения в жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу Тверская область <адрес>, гражданину ФИО 1 и проживающим с ним членам семьи: истцу – жене ФИО5 (ФИО1 после расторжения брака) и дочери ФИО6 (после регистрации брака ФИО2).

10 февраля 1993 года брак между ФИО 1 и ФИО5 прекращен на основании решение Ржевского городского суда Тверской области от 28 января 1993 года, после расторжения брака ФИО5 присвоена фамилия-Егорова, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии I-ОН №, выданным Отделом ЗАГС Администрации города Ржева 21.02.2001 года (актовая запись № 38). Истец ФИО1 с 20.12.1978 года и третьи лица ФИО2 и ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу <адрес>, ФИО 1 снят с регистрационного учета 27.01.1993 года, что подтверждается справкой о регистрации, выданной Обособленным подразделением «Западное» ООО «ГУЖФ» от 24 мая 2018 года, поквартирной карточкой, выпиской из домовой книги <адрес>, адресной справкой Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский».

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в спорном жилом помещении, другого жилья не имеет, ранее правом на приватизацию жилого помещения не воспользовалась.

ФИО2 и ФИО4 (до регистрации брака ФИО2), зарегистрированные по месту жительства и проживающие в спорном жилом помещении, отказались от участия в приватизации спорного жилого помещения, дали нотариально удостоверенные отказы от участия в приватизации и согласия на приватизацию спорного жилого помещения на имя ФИО1

ФИО1 ранее не участвовала в бесплатной приватизации, что следует из справки Ржевского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от 21 мая 2018 года № 77 по данным архива Ржевского филиала ГУП «Тверское областное БТИ».

Согласно Выписке из ЕГРН от 25 мая 2018 года № КУВИ-001/2018-2787561, ФИО1 является правообладателем земельных участков, а также жилого помещения по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Сведения об отнесении спорного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу Тверская область <адрес> - к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют, что следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (уведомление от 28 мая 2018 года №КУВИ-001/2018-2787136).

По сообщению в адрес истца ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 26.01.2018 года спорное жилое помещение к служебному жилому фонду Министерства обороны РФ не относится.

Спорное жилое помещение не относится к специализированному жилому фонду, что подтверждается сообщением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в адрес суда (территориальное, г. Тверь) от 27.06.2018 года.

Сведений об отнесении спорного жилого помещения к служебным администрация города Ржева не представила, в Постановлении Главы города Ржева Тверской области от 31 августа 2000 года №991 «О признании жилых помещений служебными», принятого по ходатайству командования войсковой части 41710, такие сведения отсутствуют.

Судом установлено, что недвижимое имущество - квартира №, расположенная по адресу Тверская область <адрес>, жилой дом по указанному адресу и земельный участок под ним не значится в реестре муниципальной собственности города Ржева Тверской области, в казну города Ржева Тверской области не передавалось, что следует из сообщения Администрации г. Ржева от 29 мая 2018 года и справки Комитета по управлению имуществом города Ржева Тверской области от 24 мая 2018 года № 655.

Сведений о правах на жилой дом № и <адрес> в г. Ржеве и правообладателях данных объектов в архиве Ржевского филиала ГУП «Тверское областное БТИ», не имеется, что подтверждается сообщением Ржевского отделения ГУП «Тверской областное БТИ» от 21 мая 2018 года № 77.

В информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения о квартире № в жилом доме, расположенном по адресу Тверская область <адрес>, при этом сам жилой дом и земельный участок под ним находятся в федеральной собственности и закреплены на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Тверская КЭЧ района» Минобороны России (жилой дом), за ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны России (земельный участок). Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из информационной базы федерального имущества ТУ Росимущества в Тверской области от 22 мая 2018 года № 2033-03.

Согласно выписке из реестра Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28.05.2018 года, квартира №, жилой дом <адрес>, земельный участок, расположенные по адресу: Тверская область, <адрес>, не проходили процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны России прекратило деятельность путём реорганизации в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о чём в ЕГРЮЛ 01 сентября 2011 года внесена запись № 6117747289753; наименование Федерального государственного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ изменено на Федеральное государственное казённое учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России).

ООО «ГУЖФ» является управляющей компанией, обслуживающей общедомовое имущество многоквартирного дома, представляющей коммунальные услуги гражданам, проживающим в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ, а также уполномоченный на получение платы за эти услуги. Собственником жилого дома по адресу: Тверская область, <адрес>, находится в собственности РФ, спорная квартира № относится к специализированному жилищному фонду Министерства РФ, что подтверждается информацией, указанной в отзыве на исковое заявление, выпиской по лицевому счету ООО «ГУЖФ».

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» на Департамент жилищного обеспечения Минобороны России возложены функции по предоставлению жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

В силу п. 1-3 Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, которым после внесения Приказом Министра обороны РФ от 22.03.2012 № 606 изменений в указанный Приказ от 03.11.2010 № 1455 предоставлены полномочия по принятию решения о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства. На территории Тверской области такие функции осуществляет ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

На обращение истца по вопросу приватизации спорного жилого помещения, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации сообщением от 05 апреля 2017 года сообщило истцу, что учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

11.07.2017 года Министерство обороны РФ на обращение истца от 16.06.2017 года по вопросу передачи спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, ответило отказом.

Таким образом, право истца на приватизацию занимаемого ею на законных основаниях жилого помещения ограничено, что нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст. 8 указанного Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Законность вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и постоянное проживание в нём никем не оспорена.

Судом установлено, что в реестрах муниципальной и государственной собственности субъекта Российской Федерации спорный объект недвижимого имущества не значится.

Истец ФИО1 вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи лица, которому предоставлялось жилое помещение по ордеру от 25 июля 1977 № 6, где истец зарегистрирована и проживает по настоящее время на законных основаниях на условиях бессрочного возмездного владения и пользования, социального найма.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности приватизации ФИО1 спорного жилого помещения, и оснований, которые бы ограничивали в его приватизации, в том числе предусмотренных статьёй 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», устанавливающей исчерпывающий перечень жилых помещений, приватизация которых не допускается, в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

Таким образом, предусмотренные законом ограничения в реализации истцом права на приватизацию занимаемого ею жилого помещения отсутствуют.

Доводы ответчика Министерства обороны РФ, изложенные в возражении на исковое заявление, в частности, что истцом не представлены доказательства, обосновывающие заявленные требования, а именно: технический паспорт жилого помещения, подтверждающий наличие жилого помещения с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи; справки из Управления Росреестра, подтверждающие не использование своего права приватизации из соответствующих субъектов Российской Федерации; надлежащим образом заверенные документов, подтверждающих в письменной форме отказ от приватизации иных проживающих и зарегистрированных в спорной квартире лиц или наоборот, их согласие, опровергаются собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, а также, принимая во внимание, что право истца на занимаемое жилое помещение и правомерность его проживания никто не оспаривает, а ответчиками не представлено доказательств, которые бы опровергли, либо поставили под сомнение основания исковых требований, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о признании за истцом в порядке приватизации права собственности на спорное жилое помещение, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> Тверской области, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Тверская область <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Андреева