Решение № 2-3158/2025 2-3158/2025~М-1774/2025 М-1774/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2-3158/2025

УИД: 50RS0039-01-2025-002811-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при помощнике судьи Попковой Н.А.

рассмотрев судебном заседании гражданское дело № 2-3158/25 по иску ФИО1 к Администрации Раменского городского округа <адрес> о признании права на передачу земельного участка в аренду без проведения торгов и обязании заключить договор аренды,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признании за ней права на передачу земельного участка для ведения огородничества в аренду без проведения торгов площадью 468 кв.м, расположенного в границах кадастрового квартала <номер>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с определенными координатами и обязании администрации Раменского муниципального округа <адрес> заключить с ней договор аренды указанного земельного участка

В обоснование своих требований указала, что с 2009 г. она запользовала свободный, заброшенный и неиспользуемый земельный участок площадью 486 кв.м, расположенный в границах кадастрового квартала с кадастровым номером <номер>, по адресу <адрес>, Раменский г.о., <адрес>, г/п Ганусовское. Земельный участок она огородила забором, установила на земельном участке деревянную нежилую хозяйственную постройку, установленную на столбах из блоков без заглубления в грунт, без коммуникаций, для целей временного пребывания в весенне-летний во время работ на участке и хранения садово-огородного инвентаря. Земельный участок относится к зоне Ж-2-, зона застройки индивидуальными жилыми домами. В указ зоне имеется основной вид разрешенного использования земельных участков для ведения огородничества код 13.1. <дата> она обратилась в Администрацию Раменского муниципального округа <адрес> с заявлением о выделении испрашиваемого земельного участка для ведения огородничества на праве аренды. <дата> она получила решение из администрации Раменского городского округа Московской ( <номер> тг-13453) о том, что согласно классификатору видов разрешенного использования, утв. Приказом Росреестра от <дата> № П/0412 вид разрешенного использования- «ведение огородничества» предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд с/ культур, размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая с/ культур. Поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, отвечающий критериям жилого (садового дома), что указывает на невозможность предоставления земельного участка в порядке ст. 39.6 п.п. 19 ч.2 ЗК РФ. Полагает, что отказ Администрации нельзя признать законным, обоснованным, так как ведет к нарушению её прав, что предусматривает наличие спора о праве, поскольку она приобрела право на предоставление ей земельного участка в аренду без проведения торгов и заключения договора аренды земельного участка.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Раменского муниципального округа МО в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Третье лица Управление земельных отношений Раменского м/о, Управление Росреестра по МО извещены, представители не явились.

Выслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, материалы приобщенного гражданского дела <номер>, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 просит признать за ней право на передачу земельного участка для ведения огородничества в аренду без проведения торгов площадью 468 кв.м, расположенного в границах кадастрового квартала <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами которые были определены проведенной по гражданскому делу <номер> землеустроительной экспертизой: т.1 Y= 2225616.88 Х= 421959.04 т.2 Y= 2225622.51 X= 421961.20 т.3 Y= 2225620.93 X= 421964.97 t.4 Y= 2225631.37 X=421969.04

т.5 Y= 2225641.65 Х= 421944.64

т.6 Y= 2225640.25 X= 421943.66

т.7 Y= 2225624.76 Х=421936.78

т.8 Y= 2225622.52 X= 421941.20

Линейные размеры границ участка: т.т.1-2.. . 6,03 м., т.т.2-3.. . 4.09 м., т.т.3-4.. . 11.21 м, т.т.4-5.. . 26.48 м., т.т.5-6.. . 1.71м., тл.. .16.95 м.,т.т.7-8.. . 4.96 м., т.т.8-1.. . 18.71 м.

В обоснование своих требований указывает, что пользуется данным участок для

<дата> ФИО1 обратилась в Администрацию Раменского муниципального округа <адрес> с заявлением о выделении испрашиваемого земельного участка для ведения огородничества на праве аренды.

Решением от <дата> администрации Раменского муниципального округа Московской ( <номер> тг-13453) ей было отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, т.к. согласно классификатору видов разрешенного использования, утв. Приказом Росреестра от <дата> № П/0412 вид разрешенного использования- «ведение огородничества» предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд с/ культур, размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая с/ культур. Поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, отвечающий критериям жилого (садового дома), что указывает на невозможность предоставления земельного участка в порядке ст. 39.6 п.п. 19 ч.2 ЗК РФ под огородничество.

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка без торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ и включает в себя, в том числе, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

При этом в силу пп. 1 п. 8 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, в том числе, если схема разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Так, согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 ст. 11.10 настоящего кодекса;

- земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

- земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Таким образом, законом предусмотрен порядок предоставления земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности в аренду без проведения торгов. Решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду может быть оспорено заинтересованным лицом в суде в рамках КАС РФ.

Однако, решением от <дата> администрации Раменского муниципального округа Московской ( <номер> тг-13453) ФИО1 не оспорено, незаконным не признано.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований о признании за ФИО1 права на передачу земельного участка для ведения огородничества в аренду без проведения торгов площадью 468 кв.м, расположенного в границах кадастрового квартала <номер>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами т.1 Y= 2225616.88 Х= 421959.04 т.2 Y= 2225622.51 X= 421961.20 т.3 Y= 2225620.93 X= 421964.97 t.4 Y= 2225631.37 X=421969.04

т.5 Y= 2225641.65 Х= 421944.64

т.6 Y= 2225640.25 X= 421943.66

т.7 Y= 2225624.76 Х=421936.78

т.8 Y= 2225622.52 X= 421941.20

Линейные размеры границ участка: т.т.1-2.. . 6,03 м., т.т.2-3.. . 4.09 м., т.т.3-4.. . 11.21 м, т.т.4-5.. . 26.48 м., т.т.5-6.. . 1.71м., тл.. .16.95 м.,т.т.7-8.. . 4.96 м., т.т.8-1.. . 18.71 м. и обязании администрации Раменского муниципального округа <адрес> заключить договор аренды указанного земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение составлено <дата>