Решение № 12-78/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-78/2020

43RS0042-01-2019-000560-32

Адм. дело № 12-78/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении

административного наказания

пгт Юрья Кировской области 15 июля 2020 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Захаровой Н.А.,

с участием защитника Зевахина Е.Г. по доверенности Ильина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зевахина Е.Г. на постановление старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества Ш. № 38-01-14 от 04.06.2020 о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» Зевахина Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания № 38-01-14 от 04.06.2020, вынесенным старшим государственным лесным инспектором в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества Ш. в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» Зевахина Е.Г., последний был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Зевахин Е.Г. обратился в суд с жалобой, в которой указал на его незаконность и необоснованность. Отметил, что обжалуемое постановление, протокол об административном правонарушении от 22.05.2020 не содержат информации о дате совершения правонарушения; должностным лицом нарушены сроки проведения осмотра места рубки; при осмотре лесосеки измерительные приборы лесничим не использовались, определение общего объёма без измерительных приборов невозможно. Постановление о назначении наказания вынесено в нарушение ст. 4.5 КоАП РФ по истечении одного года шести месяцев. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В отзыве начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества Ш. указал на несогласие с приведёнными в жалобе доводами, просил признать постановление законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы Зевахину Е.Г. отказать.

Заявитель Зевахин Е.Г. о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, просил допустить к участию в деле в качестве его защитника Ильина Д.И., действующего на основании доверенности.

Представитель лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, с участием его защитника, а также в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании защитник Зевахина Е.Г. – Ильин Д.И. поддержал изложенные в жалобе доводы в полном объёме.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно представленным в суд материалам, ООО «Нордвуд», директором которого является Зевахин Е.Г., осуществляло разрешенную заготовку древесины в лесосеке № 1 в квартале № 5 (к-з «Новь») выделах 3, 23, 25 Пышакского сельского участкового лесничества Юрьянского лесничества (сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений) общей площадью 6,0 га на основании лесной декларации от 25.12.2017, по договору аренды лесного участка 39-19 от 20.09.2010. Период лесозаготовки определён с 01.01.2018 по 31.12.2018. Лесосека пройдена рубкой полностью.

22.05.2020 лесничим Пышакского сельского участкового лесничества Л. в присутствии представителя ООО «Нордвуд» В.., был проведен осмотр вышеуказанных мест рубок (мест заготовки древесины), в ходе которого было выявлено: неочистка лесосеки – 6,0 га, оставление древесины 11,125 куб.м, захламление визира за пределами лесосеки.

22.05.2020 лесничим Пышакского сельского участкового лесничества Юрьянского лесничества Л. в отношении директора ООО «Нордвуд» Зевахина Е.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Зевахина Е.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Согласно пп.«б» п.12 Правил заготовки древесины, не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах.

В силу п.8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении, относится протокол об административном правонарушении, являющийся процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.

При этом все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении, подробное описание события правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 38-ПС-4 от 22.05.2020, последний не содержит описания события вменяемого директору юридического лица административного правонарушения, которое позволяет определить, в связи с каким событием заявитель привлекается к административной ответственности. В указанном протоколе в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ не конкретизировано, что какое именно нарушение допустило лицо, привлекаемое к административной ответственности, и какие обстоятельства позволили должностному лицу, составившему протокол, прийти к выводу о нарушении директором Общества пп.«б» п.12 Правил заготовки древесины. Из содержания протокола усматривается, что должностное лицо ограничилось лишь указанием на лесонарушение со ссылкой на пп.«б» п.12 Правил заготовки древесины.

Вынося постановление от 04.06.2020 о назначении Зевахину Е.Г. административного наказания, должностное лицо исходило из длящегося характера правонарушения, выявления факта нарушения 22.05.2020. Вместе с тем, в протоколе № 38-Пс-4 от 22.05.2020 дата выявления нарушения указана 21.05.2020.

Таким образом, данные об административном правонарушении, изложенные в протоколе № 38-Пс-4, не соответствуют данным, установленным в постановлении о назначении административного наказания.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении дела старшим государственным лесным инспектором Ш. не была дана оценка протоколу об административном правонарушении № 38-Пс-4, составленному лесничим Л. по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, на предмет его соответствия требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При этом несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять доказательства по существу правонарушения.

Доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.

Кроме того, из акта осмотра лесосеки от 22.05.2020 усматривается, что в ходе осмотра места осуществления лесосечных работ лесничим Л. было выявлено нарушение, в том числе в виде захламления визира за пределами лесосеки, при этом не конкретизирован род отходов, вызвавших захламление. Вместе с тем в обжалуемом постановлении должностным лицом установлено и указано на нарушение, выразившееся в захламлении лесов порубочными остатками за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах, однако не указано, какими доказательствами оно подтверждается.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого должностным лицом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что срок привлечения к административной ответственности, установленный с. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела МЛХ Кировской области Юрьянского лесничества Ш. № 38-01-14 от 04.06.2020 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» Зевахина Е.Г., подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества Ш. № 38-01-14 от 04.06.2020 о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» Зевахина Е.Г., отменить, возвратить дело в лесной отдел Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области на новое рассмотрение.

Данное решение может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд.

Судья Е.А. Братухина