Решение № 2-371/2025 2-371/2025~М-308/2025 М-308/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-371/2025

УИД № 74RS0042-01-2025-000691-11

Дело № 2- 371/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 15 октября 2025 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,

при секретаре Часовой Е.А.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении на ответчика обязанности за счет средств бюджета Челябинской области предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 16 квадратных метра, на территории Усть-Катавского городского округа, по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что он относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, мать отбывает наказание в местах лишения свободы, отец лишен родительских прав. На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области №1777 от 30.12.2022 года он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Усть-Катавскому городскому округу. Право на получение жилого помещения у него возникло с 14 марта 2024 года. Вместе с тем до настоящего времени администрацией Усть-Катавского городского округа меры не приняты, жилое помещение указанному лицу не предоставлено (л.д. 5-6).

Истец ФИО4 в судебном заседании требования поддержал, сослалась на доводы, указанные в исковом заявлении, пояснил, что до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Представитель ответчика администрации Усть-Катавского городского округа, при надлежащем извещении не принял участия в судебном заседании (л.д. 21).

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 22), представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 65).

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явившихся представителей ответчика, третьего лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье".

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 9), мать – ФИО5, отец ФИО2 (л.д. 24).

Решением Усть-Катавского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишен родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе: сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ год рождения.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-20).

Приговором Череповецкого городского суда Вологодской области от 23 ноября 2021 года ФИО3 осуждена по ст. 30 ч. 3 –ст.228.1 ч. 5 УК РФ, по двум преступлениям по ст. 30 ч. 3 – ст.228.1 ч. 4 пп. «а, г» УК РФ к шести годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 30-47). Апелляционным определением Вологодского областного суда от 10.03.2022 г. приговор Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.11.2021 г. изменен: зачтен в срок отбывания наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 72 УК РФ из расчета один день за один день отбывания наказания время фактического задержания ФИО3 – 2 июня 2020 года (л.д. 48-64)

В соответствии с постановлением администрации Усть-Катавского городского округа № № от 28.11.2022 года ФИО6 назначена опекуном (попечителем) на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО4 (л.д.28).

На основании Решения Министерства социальных отношений Челябинской области № 1777 от 20.12.2022 года, принятого по итогам рассмотрения заявления ФИО6, ФИО4 включен в Список, подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Усть-Катавскому городскому округу на основании части 1 статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (л.д. 26).

Таким образом, ФИО4 включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Усть-Катавскому городскому округу на основании ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», состоит в списке граждан по Усть-Катавскому городскому округу в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 указанного закона.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии в собственности истца жилых помещений (л.д. 11).

ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 8). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО6 (л.д. 70-72).

Согласно справки директора ГБПОУ «Усть-Катавский индустриально-технологический техникум» г. Усть-Катава от 03.10.2025 года, ФИО4 обучается по очной форме обучения с 01.09.2023 г. по 30.06.2027 г. (л.д. 76).

Из ответа Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа №07/627 от 01.10.2025 года следует, что право на получение жилого помещения у ФИО4 возникло 14.03.2024 года, в настоящее время жилое помещение ему не предоставлено в виду отсутствия свободного жилищного фонда. В Списке граждан по Усть-Катавскому городскому округу в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" ФИО4 состоит на очереди на получение жилого помещения (л.д.25).

По состоянию на 1 июля 2025 года ФИО4 в Списке граждан по Усть-Катавскому городскому округу в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-30 находится под N 33 (л.д. 27).

Из материалов дела, пояснений истца следует, что до настоящего времени ФИО4 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение ФИО4 не предоставлено, он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, в связи с чем имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления, а обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию Усть-Катавского городского округа за счет средств бюджета Челябинской области.

При этом, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Согласно Решения Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа от 10 сентября 2008 года №150 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования Усть-Катавский городской округ» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена на территории Усть-Катавского городского округа в размере 16 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом изложенного, нарушенное право ФИО4 подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Усть-Катавского городского округа обязанности предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 16 кв.м, на территории Усть-Катавского городского округа, за счет средств бюджета Челябинской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 197-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (<данные изъяты>) к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Катавского городского округа (ИНН <***>) за счет средств бюджета Челябинской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 16 квадратных метров, на территории Усть-Катавского городского округа по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2025 года.