Решение № 2-2502/2019 2-2502/2019~М-2188/2019 М-2188/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-2502/2019

Дело № 2-2502/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: КУМИ Администрации г. Новочеркасска, ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что является собственником <адрес>.

Здание литера «А» учтено в ЕГРН с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 147,3 кв.м.

По данным кадастрового учета, земельный участок по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> сформирован площадью 4201 кв.м. Вид разрешенного использования: Для эксплуатации многоквартирного дома»

Квартира № учтена в ЕГРН с кадастровым номером <адрес> площадью 37,5 кв.м.

Истцом с привлечением специалистов произведена реконструкция здания литера «А» по адресу: <адрес> с перепланировкой и переустройством <адрес>».

Выполненная реконструкция заключалась в замене части ограждающих конструкций, оборудованию в них дверных проемов. При этом изменения параметров объекта капитального строительства (объема и площади) и строительных работ по расширению и перестройке объекта капитального строительства не производилось.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь здания литера «А» после реконструкции, подсчитанная согласно требованиям Приказа № составляет 152,2 кв.м.

Истцом с привлечением специалистов были произведены перепланировка и переустройство <адрес> присоединением части помещений, расположенных на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> литера «А», в результате которой изменились границы, конфигурация и уровень инженерно-технического обеспечения помещений квартиры. По данным технического паспорта от <дата> общая площадь квартиры после перепланировки составляет 58,5 кв.м, жилая площадь - 41,9 кв.м.

Присоединенные помещения числились как ранее учтенная <адрес> помещения, расположенные в неотапливаемой (холодной) пристройки литера «а».

Ранее учтенная <адрес> числится в ЕГРН с кадастровым номером 61:55:0011501:685, площадью 11,8 кв.м. Сведений о государственной регистрации прав собственности на ранее учтенную <адрес> не имеется.

Помещения коридоров, расположенные в неотапливаемой (холодной) пристройке литера «а», являлись вспомогательными помещениями, которые использовались исключительно квартирами № и №, и не соотносятся с иными помещениями многоквартирного дома.

Выполненная перепланировка заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры:

оборудован дверной проем с заполнением дверным блоком в ненесущей перегородке между помещениями № ранее учтенной <адрес> № ранее учтенной <адрес> (номера до перепланировки), в результате чего помещение жилой комнаты № площадью 11,8 кв.м (ранее комната № <адрес>) включено в состав <адрес>; в составе квартиры учтены помещения: № (кухня) площадью 5,8 кв.м, № (коридор)площадью 3,4 кв.м, расположенные в неотапливаемой (холодной) пристройке литера «а», площадь которых ранее не была подсчитана; - в помещении № демонтировано санитарно-техническое оборудование.

Указанные работы были проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

В соответствии с заключением судебного эксперта ФИО3 от <дата>, конструктивное решение многоквартирного дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «а», «аЗ», «а8», «а9», «a10», «a11», «а12» по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 54.13330, СНиП 21.01.97*, СП 52.13330, СП 1.13130 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 89, 90в, 93 сборника № УПВС.

Назначение здание соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция многоквартирного дома литера «А» по <адрес>, с перепланировкой и переустройством <адрес>, с изменением ее границ и присоединением части ранее существовавших помещений неотапливаемой (холодной) пристройки литера «а» и ранее учтенной <адрес> кадастровый №, в результате которых ее общая площадь составила 58,5 кв.м, а площадь многоквартирного дома - 152,2 кв.м, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

При обращении в УАиГ с заявлением о сохранении дома и квартиры в реконструированном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Просил суд сохранить многоквартирный дом литер «А» с пристройками литеры «A1», «A2», «а», «а3», «а8», «а9», «a10», «а11», «а12» по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 152,2 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную <адрес> литере «А» по <адрес>, общей площадью 58,5 кв.м, в том числе жилой - 41,9 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица КУМИ Администрация <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил вынести решение в соответствии с законом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, возражений суду не представила.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> сформирован площадью 4201+/- 14 кв.м., находится в государственной собственности.

На указанном земельном участке расположен жилой дом литер «А» с кадастровым №, площадью 147,3 кв.м.

ФИО1 является собственником <адрес> жилом доме литер «А» по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от <дата>, справкой МУП «ЦТИ» <адрес>.

Истцом без соответствующего разрешения органа местного самоуправления была выполнена реконструкция жилого дома литера «А» по адресу: <адрес> и перепланировка и переустройство <адрес>, расположенной в указанном доме.

В ходе реконструкции жилого дома литер «А» заменена часть ограждающих конструкций, в них оборудованы дверные проемы. При этом изменения параметров объекта капитального строительства (объема и площади) и строительных работ по расширению и перестройке объекта капитального строительства не производилось.

В ходе перепланировки и переустройства <адрес>, с присоединением части помещений, расположенных на первом этаже многоквартирного дома литер «А» по адресу: <адрес> выполнены следующие работы: оборудован дверной проем с заполнением дверным блоком в ненесущей перегородке между помещениями № ранее учтенной <адрес> № ранее учтенной <адрес> (номера до перепланировки), в результате чего помещение жилой комнаты № площадью 11,8 кв.м (ранее комната № <адрес>) включено в состав <адрес>; в составе квартиры учтены помещения: № (кухня) площадью 5,8 кв.м, № (коридор), площадью 3,4 кв.м, расположенные в неотапливаемой (холодной) пристройке литера «а», площадь которых ранее не была подсчитана; - в помещении № демонтировано санитарно-техническое оборудование.

Присоединенные помещения числились как ранее учтенная <адрес> помещения, расположенные в неотапливаемой (холодной) пристройке литера «а».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от <дата>, <адрес> по адресу: <адрес> учтена в ЕГРН с кадастровым №, площадью 11,8 кв.м. Сведения о собственниках указанной квартиры в ЕГРН отсутствуют.

Указанные работы в <адрес> проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литера «А» его площадь составила – 152,2 кв.м, общая площадь <адрес> – 58,5 кв.м., жилая 41,9 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно имеющемуся в деле заключению специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» <данные изъяты> от <дата>, конструктивное решение многоквартирного дома литер «А» с пристройками литеры «A1», «A2», «а», «а3», «а8», «а9», «a10», «а11», «а12» по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 54.13330, СНиП 21.01.97*, СП 5213330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№,89,90в,93 сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция многоквартирного дома литера «А» по <адрес>, с перепланировкой и переустройством <адрес>, с изменением ее границ и присоединением части ранее существовавших помещений неотапливаемой (холодной) пристройки литера «а» и ранее учтенной <адрес> кадастровый №, в результате которых ее общая площадь составила 58,5 кв.м, а площадь многоквартирного дома - 152,2 кв.м, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

При обращении истца в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о сохранении реконструированном виде жилого дома литер «А» по <адрес> в <адрес> ему было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: КУМИ Администрации г. Новочеркасска, ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 152,2 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную <адрес> литере «А» по <адрес>, общей площадью 58,5 кв.м, в том числе жилой - 41,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2019 года.