Апелляционное определение № 33-1977/2026 от 30 марта 2026 г.

дело N 33-1977/2026 (2-3201/2025)

56RS0009-01-2025-004088-70


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Студенова С.В.,

судей областного суда Данилевского Р.А., Сенякина И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васякиной И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации поселка Каргала Дзержинского района г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 10 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Студенова С.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации пос. Каргала Дзержинского района г. Оренбурга о признании права собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с выпиской из похозяйственней книги от 1 января 2002 года N 12 по лицевому счету N <***> ФИО1 принадлежит на праве пользования земельный участок, расположенный по адресу: (адрес).

Указанный земельный участок был выделен родителям истца - *** по месту их работы - Каргалинским ремзаводом в 1986 году под строительство (возведение) гаража. На земельном участке родителями истца в 80-х годах был возведен гараж N 7.

6 августа 2009 года умер отец истца, 21 октября 2019 года умерла мать истца. Единственным наследником по закону первой очереди после смерти наследодателей является истец.

ФИО1 просила суд признать право собственности на земельный участок площадью 18 кв. м, расположенный по адресу: (адрес), находящийся в кадастровом квартале N ***, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения гаражей и автостоянок, гаражи, с местоположением характерных точек границ в указанных координатах в системе координат МСК-56 по праву наследования после смерти ФИО3 и ФИО4 Указать, что решение суда является основанием для выполнения межевого плана земельного участка, для внесения Управлением Росреестра по Оренбургской области в Единый государственный реестр недвижимости сведений в части местоположения характерных точек границ, площади, адреса и иных характеристик земельного участка с местоположением характерных точек границ в указанных координатах в системе координат МСК-56, с присвоением земельному участку кадастрового номера, а также для внесения записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности истца на указанный земельный участок и гараж.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Оренбурга, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 10 декабря 2025 года тисковые требования удовлетворены. За ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 15 кв. м, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый квартал ***, в границах с координатами: ***

В апелляционной жалобе ФИО2 просил решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права.

Представители ФИО2 – ФИО13, ФИО14 поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ФИО1 – Бук Н.В. возражала против жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании выписки из похозяйственней книги от 1 января 2002 года N 12 по лицевому счету N <***> ФИО1, (дата) года рождения, принадлежит на праве пользования земельный участок, расположенный по адресу: (адрес).

Указанный земельный участок был выделен родителям истца - *** по месту их работы - Каргалинским ремзаводом в 1986 году под строительство (возведение) гаража.

Из справки, выданной администрацией п. Каргала Дзержинского района г. Оренбурга от 27 февраля 2024 года, следует, что в результате пожара в октябре 1994 года здании администрации ряд документов были уничтожены пожаром, в том числе похозяйственные книги до 2002 года.

На земельном участке родителями истца в 80-х годах был возведен гараж N 7.

6 августа 2009 года умер *** 21 октября 2019 года умерла ***

Единственным наследником по закону первой очереди после смерти наследодателей является истец - ФИО1, которая на дату смерти обоих родителей была зарегистрирована с ними и фактически приняла наследство после их смерти.

Кадастровым инженером было проведено межевание указанного земельного участка, составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с определением координат указанного земельного участка, согласно проведённым геодезическим измерениям на местности. Указано, что земельный участок расположен в границах кадастрового квартала ***, категория земель: земли населенных пунктов, площадь земельного участка: 18 кв. м.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 8 декабря 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО15 о возложении обязанности демонтировать металлические гаражи отказано.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 19 ноября 2024 года решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 8 декабря 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

Из апелляционного определения следует, что спорные гаражи расположены на земельном участке с разрешенным использованием, позволяющем размещение на нем гаражей, земельные участки под гаражами были предоставлены ответчикам на праве пользования как работникам Каргалинского авторемзавода, что свидетельствует о законных основаниях установки спорных гаражей.

Апелляционная инстанция также указала, что земельные участки под размещение гаражей не сформированы, а сами гаражи расположены между придомовой территорией жилого дома и его земельным участком и не свидетельствуют о самовольном возведении ответчиками гаражей, равно как и не свидетельствуют об отсутствии права на их размещение, поскольку земельные участки были им предоставлены под размещение гаражей.

В рамках указанного гражданского дела, ООО "Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза" была проведена судебная пожарно-техническая экспертиза.

Как следует из заключения эксперта от 7 ноября 2023 года N 76/23-С размещение гаража N 7 не соответствует требованиям СНиП 11-60-75 в части минимально допустимого расстояния до общественного (магазина) и жилого здания. Иных нарушений специальных норм и правил по результатам обследования не выявлено. Его перемещение без несоразмерного ущерба невозможно. Исходя из результатов выполненного анализа признаков угрозы жизни и здоровью граждан при размещении гаражей, расположенных с тыльной стороны здания магазина площадью 90.7 кв. м местоположение объекта: *** не выявлено.

Согласно отзыву администрации п. Каргала Дзержинского района г. Оренбурга относительно заявленных требований администрации возражений не имеет, более того признает исковые требования истца в полном объеме.

ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: *** с кадастровым номером ***, а также расположенного на нем одноэтажного здания магазина, с тыльной стороны которого размещены указанные гаражи.

Оценив фактическую основу иска, районный суд установил, что поводом для обращения ФИО1 в суд с названным выше иском явилась сложившаяся неопределенность в правах на земельный участок и гаражные боксы по мотиву невозможности оформления вещного права во внеюрисдикционном порядке.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что ФИО1 является собственником земельного участка на законных основаниях, поскольку она как наследник ФИО4 и ФИО3 после их смерти пользовалась земельным участком, однако право собственности на земельный участок в установленном порядке не зарегистрировала.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.

На основании статьи 6 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. N 374-I "О земельной реформе" для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду.

Статьей 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме.

Согласно статье 7 Земельного кодекса РСФСР 1991 года гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются в том числе для строительства коллективных и индивидуальных гаражей.

Согласно абзацу первому статьи 80 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для индивидуального гаражного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В силу статьи 81 этого же кодекса земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Согласно статье 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные в том числе статьей 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В соответствии с действовавшим ранее Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам, являлись выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 года N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

Из положений пунктов 38 и 39 названных указаний в похозяйственную книгу вносятся данные о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйства, а также данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим.

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Исходя из приведенных нормативных положений выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на земельный участок и объект недвижимости, являющийся личной собственностью хозяйства, могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В силу пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования осуществляется на основании акта о предоставлении гражданину земельного участка или акта (свидетельства) о праве гражданина на земельный участок, выданных органом государственной власти или органом местного самоуправления, либо на основании выданной органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги.

Ранее возникшие права признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости производится по желанию их обладателями (часть 1 статьи 69 названного Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ).

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН обеспечивается органом регистрации прав, в частности, на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в ЕГРН по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (часть 9 статьи 69 названного Федерального закона).

По смыслу статей 80 - 81 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для гаражного строительства предоставлялись гаражным кооперативам или гражданам и использовались для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Предоставление земельного участка до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для строительства гаража для собственных нужд предопределяет его право собственности на этот земельный участок после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации вне зависимости от государственной регистрации такого права в Едином государственном реестре недвижимости, которая производится по желанию правообладателя. Такое право переходит к наследникам этого лица в порядке универсального правопреемства (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Все вышеизложенное в совокупности позволяет судебной коллегии прийти к выводу, что земельный участок был предоставлен родителя истца именно для целей индивидуального гаражного строительства. Именно в этих целях он и использует в настоящее время земельный участок, поскольку на нем расположен его индивидуальный гараж для хранения индивидуальной автомашины.

В этой связи у суда имелись основания для признания права на участки и расположенные на них здания гаражей.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, защита гражданских прав, включая право собственности, осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом выбор способа защиты прав принадлежит правообладателю, который своей волей и в своем интересе может воспользоваться как одним из них, так и другим.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), что служит одним из проявлений такого указанного в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способа защиты, как признание права.

Суд своим решением не нарушил принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, но устранил нарушенное право истца на оформление спорного земельного участка в собственность.

То обстоятельство, что гараж не является объектом капитального строительства, поскольку Земельный кодекс РСФСР не связывал возникновение права на земельный участок с капитальностью возведенного гаража.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в похозяйственной книге указания на документ, на основании которого внесена запись о наличии права на земельный участок, подлежат отклонению.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 1987 года N 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Ссылка на письмо ГУ МЧС России от 31 мая 2024 года, согласно которому расстояние от здания магазина до гаражей составляет менее 15 метров, что не соответствует требованиям пункта 4.15 СП 4.13130.2013, состоятельной не признана.

Статья 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет техническое регулирование в области пожарной безопасности как установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1).

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с поименованным законом, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 названной статьи).

Своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований названного федерального закона, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности (пункт 1 части 3 этой же статьи).

Согласно пункту 1.1 Свода правил 2013 года установленные им требования применяются исключительно при проектировании, строительстве и дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений.

Как прямо предусмотрено в части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, в случае, если положениями данного федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97) предъявляются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих его положений, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих норм названного закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования названного федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Таким образом, по общему правилу положения Свода правил 2013 года на объекты защиты, запроектированные, построенные и эксплуатирующиеся по ранее действующим нормативным документам по пожарной безопасности, не распространяются.

То обстоятельство, что размещение гаража не соответствует требованиям СНиП 11-60-75 в части минимально допустимого расстояния до общественного (магазина) и жилого здания, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является, поскольку это не влечет угрозы жизни и здоровью граждан при размещении гаражей.

Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 сентября 2023 года по административному делу N 2а-6470/2023 (N 33-8668/2023) не имеют преюдициального значения при рассмотрении данного гражданского спора.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Суд первой инстанции установил и исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы права, установил характер правоотношений, их содержание и юридическую квалификацию, не допустил вероятностных суждений, предполагаемых, но не подтвержденных достаточными доказательствами.

При рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебного акта, не допущено.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из содержащихся в апелляционной жалобе доводов в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 10 декабря 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Студенов

Судьи Р.А. Данилевский

И.И. Сенякин

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 апреля 2026 года.